מבקר המדינה ונציב תלונות משרד מבקר המדינה מצא ליקויים משמעותיים בפינוי הפצועים ביום הטבח, בשיקום הרפואי של פצועי המלחמה, ובקשר של הממשלה עם הגופים התורמים וההתנדבותיים שהתגייסו לסייע בעקבות אירועי ה-7.10
הציבור, מתניהו אנגלמן, מפרסם (30.6.2026) ארבעה דוחות נוספים בסדרת הדוחות שבחנו את אירועי מתקפת הטרור בשבעה באוקטובר ומלחמת חרבות ברזל. דוחות אלה מתפרסמים לצד שורה של דוחות בנושאים נוספים, הנוגעים לתחומי הסביבה והחברה.
ביקורת המדינה בחנה את פינוי הפצועים ביום הטבח עצמו, את השיקום הרפואי שניתן לפצועים במהלך המלחמה; את התיאום בין הממשלה לבין הגופים התורמים וההתנדבותיים במלחמה - וכן נערכה ביקורת פתע שבדקה מרחבים מוגנים במוסדות ציבור.
המידע לא הגיע לכוחות בשטח
בדוח שבדק את פינוי הפצועים ביום הטבח, קובע המבקר אנגלמן כי "האחריות לפינוי הפצועים משטחי הלחימה בשבעה באוקטובר הייתה של פיקוד הדרום ושל אוגדת עזה. בלי לגרוע ממאמצי כוחות צה"ל, מד"א וכלל הנוכחים בשטח שפעלו באומץ לב לפנות פצועים ושחלקם גם שילמו בחייהם - שורש הכשל בפינוי הפצועים נבע מהכישלון של צה"ל בהגנה על יישובי הדרום בשבעה באוקטובר".
לדבריו, "בצל הכשל של צה"ל בהגנה על יישובי הדרום, עלו גם ליקויים משמעותיים במערך הפינוי של הפצועים: פינוי הפצועים התאפיין בהיעדר מענה סדור לפינוי הפצועים על ידי צה"ל, בהיעדר פיקוד ושליטה סדור בין צה"ל למד"א ובתיאום מאוחר של נקודות השחלוף מול מד"א - קרוב לשמונה שעות לאחר תחילת מתקפת הטרור. הפינוי של פצועים שנזקקו לטיפול רפואי בבית החולים התעכב במשך השעות הקריטיות בשבעה באוקטובר. הכשלים הנוגעים לפינוי הרפואי מתעצמים נוכח מספר הפצועים והנרצחים.
המבקר אנגלמן: שורש הכשל בפינוי הפצועים ב-7.10 נבע מהכישלון של צה"ל בהגנה על יישובי הדרום
"בעוד שהמידע על חיילים פצועים ומצבם ועל דרכי הגישה אליהם עבר ישירות באמצעות גורמי הצבא לקרפ"א עזה שהיה מעורב בפינוי פצועים, הרי שבנוגע לפצועים אזרחים - אף שמד"א הציב באוגדת עזה מערכת אשר משקפת בזמן אמת את כלל האירועים המתקבלים במוקדי מד"א, לא השתמשו גורמי הרפואה הצבאיים במערכת. תוצאת הדבר הייתה, שבנוגע לפצועים אזרחים - המידע בדבר הפצועים שהיה ברשות מד"א, ושיכול היה לסייע לכוחות הצבא בהגעה אל הפצועים האזרחיים ובהענקת מענה רפואי, לא הגיע לכוחות הצבא בשטח הלחימה. שימוש במידע של מד"א יכול היה לסייע אף בבניית תמונת המצב, כפי שניתן ללמוד גם מדברים שמסר מפקד פיקוד הדרום בשבעה באוקטובר למשרד מבקר המדינה, ולפיהם מידע ממד"א על מיקום הפצועים ועל מספרם היה מקדם אותו ועוזר לו לבנות תמונת מצב.
"הליקויים שעלו בדוח מצביעים על כך שעל צה"ל ועל מערכת הבריאות לשפר באופן משמעותי את מוכנותם בהיבטי הפיקוד והשליטה לניהול אירועי חירום, ובפרט אירועים רבי נפגעים, בכל הנוגע לפינוי פצועים. חשיבותה של ביקורת זו, משמעות הליקויים וחשיבות ההמלצות המפורטות בה מתחזקות נוכח פוטנציאל הנזק הנלווה לאירוע רב-נפגעים".
פצועים אינם מודעים לזכויותיהם
נוכח פציעת חגי אנגלמן, בנו של המבקר, כחודש לאחר תחילת המלחמה, המבקר מנע את עצמו מעיסוק בדוח על "השיקום הרפואי של פצועי מלחמת חרבות ברזל". תחת זאת מנכ"ל המשרד, תא"ל (במיל') ישי וקנין עסק בדוח.
"הלוחמים שלנו חירפו את נפשם למען ביטחון המדינה, וכעת זו חובתה של המדינה להיות שם עבורם", אמר המנכ"ל וקנין. "הדוח חושף שורה של ליקויים באופן שבו המדינה מטפלת בשיקומם: התחושה של פצועים רבים היא שהם אינם מכירים את זכויותיהם באופן מלא, והם נאלצים להיעזר במידע המועבר מפה לאוזן. מצאנו כי לבתי החולים, לצה"ל ולמשרד הביטחון אין הוראות המסדירות את מסירת המידע לפצועים על כל אפשרויות השיקום העומדות בפניהם.
"לצד זאת, אני מבקש להביע הערכה עמוקה לצוותי השיקום בבתי החולים, שטיפלו במסירות אין קץ בפצועי המלחמה. אני מציין לחיוב גם את פעילות אגף השיקום במשרד הביטחון ואת מאמציו למתן מענה למספרם הגדול של הפצועים.
"אך המסירות של הצוותים בשטח אינה תחליף למדיניות סדורה. על משרד הבריאות ומשרד הביטחון לפעול באופן מיידי לתיקון הליקויים. יש להבטיח שהמידע על זכויות יהיה נגיש וברור, ולשפר את הטיפול והשירות הניתנים לגיבורי ישראל - אלו שנפצעו בגופם ובנפשם".
איך מתקדם השיקום הרפואי של פצועי חרבות ברזל?
ביקורת על כלל הדרגים
ימים ספורים לאחר טבח שבעה באוקטובר יצא מבקר המדינה לשורה של סיורים ביישובי עוטף עזה, הדרום והצפון. המבקר נפגש עם מפונים במלונות באילת, בים המלח, בירושלים, במרכז ובצפון.
ב-7 בינואר 2024 הודיע המבקר על תחילת הביקורת בכ-60 נושאים, שאותם בודקים כ-200 מנהלי ביקורת במשרד מבקר המדינה. המבקר הדגיש שלוש אבני דרך לביקורת:
- הביקורת תהיה נוקבת כלפי כלל הדרגים - המדיני, הצבאי והאזרחי.
- בביקורות הליבה ובביקורות בנושאים נוספים תוטל אחריות אישית על האחראים למחדלים.
- לכשתקום ועדת חקירה ממלכתית - מבקר המדינה יקבע איתה גבולות גזרה.
הכוונה הראשונית היתה לפרסם בתוך חודשים ספורים את הדוחות שעוסקים בליבת הכשל שאפשר את טבח 7.10. אלא שצו ביניים - שהוסר באפריל 2025, לאחר הסכמות שמשרד מבקר המדינה הגיע אליהן עם צה"ל והשב"כ - עיכב במשך כ-15 חודשים את הביקורות בנושאים אלו. יצוין שכעת משרד מבקר המדינה נמצא בעיצומו של הליך הביקורת גם בנושאי הליבה. צו ביניים שהוציא בג"ץ ב-29.12.25 משהה את הביקורת על שמונה מהנושאים הללו, אולם הביקורת נמשכת בשאר הביקורות על חרבות ברזל שטרם פורסמו.
בשים לב למצב שנוצר, מבקר המדינה אנגלמן החליט כי בשל חשיבותם גם של הדוחות בנושאים אזרחיים - הדוחות יפורסמו בהתאם לסיום העבודה עליהם, כפי שנעשה בדוחות אלה.
דוחות חרבות ברזל שפורסמו עד כה:
- הטיפול בבריאות הנפש בעקבות אירועי שבעה באוקטובר ומלחמת חרבות ברזל (11.2.25)
- הפעלת מרכזי חוסן ביישובי קווי העימות מפרוץ מלחמת חרבות ברזל (11.2.25)
- האסדרה של צוותי החירום היישוביים לפני מלחמת חרבות ברזל והפעלתם בתחילת המלחמה (11.2.25)
- הסדרת הסיוע לנפגעי פעולות איבה מאירועי שבעה באוקטובר (11.2.25)
- הליכי השיקום של יישובי הנגב המערבי (24.2.25)
- טיפול הממשלה ביישובי הצפון במהלך מלחמת חרבות ברזל - המישור האזרחי-כלכלי (10.6.25)
- יישום הסיוע הכלכלי לעסקים קטנים בחודשים הראשונים של מלחמת חרבות ברזל (10.6.25)
- טיפול רשויות מקומיות (שלא פונו) באוכלוסיות מיוחדות בשעת חירום (23.7.25)
- פעילות השירות הפסיכולוגי-חינוכי למענה רגשי ונפשי בשגרה ובמלחמת חרבות ברזל (23.7.25)
- כוח אדם בעת חירום ברשויות המקומיות - מלחמת חרבות ברזל (23.7.25)
- מענה על פניות ותלונות של הציבור ברשויות מקומיות בעת שגרה ובעת מלחמת חרבות ברזל (23.7.25)
- היערכות הרשויות המקומיות לשריפות - ביקורת מעקב (23.7.25)
- דוח הניהול הממשלתי של התחום האזרחי במהלך מלחמת חרבות ברזל (3.9.25)
- ענף החקלאות במלחמת חרבות ברזל (16.9.25)
- הקידום התיירותי והפיתוח הכלכלי של העיר אילת בראי מלחמת חרבות ברזל (16.9.25)
- הבטחת צורכי המזון של מדינת ישראל בחירום (21.10.25)
- הקבינט החברתי-כלכלי במהלך מלחמת חרבות ברזל ובתקופה שקדמה לה (4.11.25)
- ההיערכות הכלכלית לשעת חירום לפני מלחמת חרבות ברזל (4.11.25)
- הכנת תקציבי המלחמה בשנים 2023 - 2024 במשרד האוצר (4.11.25)
- ביצוע תקציב המלחמה בתחילת מלחמת חרבות ברזל (4.11.25)
- היעדר תפיסת ביטחון לאומי וההשפעה על תהליכים מרכזיים בדרג המדיני ובצה"ל (11.11.25)
- ההסדרים לתשלום תגמול המילואים ולהגנה על הזכויות בעבודה של משרתי המילואים (18.11.25)
- מענה מערכת ההשכלה הגבוהה לסטודנטים במילואים במלחמת חרבות ברזל (18.11.25)
- נמל התעופה הבין-לאומי על שם אילן ואסף רמון - אילת: אבטחת הנמל מפני איומים ביטחוניים והמענה לאירוע רב-נפגעים (2.12.25)
- ההיערכות להגנה על מתקנים חיוניים מפני טילים, רקטות ואיומים אוויריים נוספים - ביקורת מעקב (2.12.25)
- אפקטיביות מכשול קו התפר והמעברים בגזרת עוטף ירושלים (23.12.25)
- ההיערכות והפעילות של רשות המיסים לפיצוי בגין נזקי מלחמה (6.1.26)
- היערכות מערכת החינוך ללמידה במצב חירום והפעלתה במלחמת חרבות ברזל (6.1.26)
- מיגון בתי חולים (6.1.26)
- מיגון ומקלוט ברשויות המקומיות (6.1.26)
- הליכי השיקום והפיתוח של יישובי הנגב המערבי, קהילותיהם ותושביהם שנפגעו במתקפת שבעה באוקטובר (10.2.26)
- היערכות למצבי חירום במשק האנרגיה בראי מלחמת חרבות ברזל ומבצע עם כלביא - דלקים, גפ"מ וגז טבעי (17.2.26)
- היערכות ומוכנות משק החשמל למלחמת חרבות ברזל ופעולות שנעשו בו במהלכה (17.2.26)
- פינוי האוכלוסייה וקליטתה לאחר שבעה באוקטובר - 13 דוחות (24.2.26)
- היבטים בשמירת רציפות שירותי התעופה בעת חירום (15.4.26)
- העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה (15.4.26)
- משק הדם הלאומי בעת שגרה ובעיתות חירום - בראי שבעה באוקטובר 2023 ומלחמת חרבות ברזל (12.5.26)
- רכזי הביטחון השוטף הצבאיים (רבש"צים) -תפקידם, מעמדם ומתכונת העסקתם (12.5.26)
- שימור יכולות ייצור אמצעי לחימה בישראל ("כחול-לבן") וההשפעה על מלחמת חרבות ברזל (12.5.26)
- מיגון בתי חולים - פערי המיגון בבתי חולים מסוימים (12.5.26)
- אבטחת קבוצות ספורט ישראליות ואוהדים ישראלים בחו"ל (12.5.26)
- כליאה ושחרור של אסירים ביטחוניים (9.6.26)
- היערכות המדינה לאירועי סייבר ותפקודה במהלך מלחמת חרבות ברזל (9.6.26)
- אתגרי המחלקות לשירותים חברתיים בעקבות מלחמת חרבות ברזל (16.6.26)
