מבקר המדינה מתריע בדוח הביקורת השנתי על השלטון המקומי על ליקויים משמעותיים במגוון תחומים - מההתחדשות העירונית, דרך העובדים הסוציאליים במלחמה, ועד למצלמות התעבורה ולנושאים סביבתיים
מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור, מתניהו אנגלמן, פירסם היום (15.6.2026) את דוח הביקורת השנתי על השלטון המקומי.
הדוח מקיף שורה של נושאים הנוגעים לחייהם של תושבי הרשויות: מההתחדשות העירונית ועד למצלמות העירוניות המתעדות את עבירות התנועה ולמבני פל-קל; מהאתגרים שעמם התמודדו העובדים הסוציאליים בעקבות מלחמת חרבות ברזל ועד לקידום פעילותן של תנועות הנוער - ומהכנסותיהן של הרשויות המקומיות ועד לרישוי העסקים הפועלים בתחומן.
הדוח עוסק בהרחבה גם בנושאים סביבתיים, ובוחן את היערכות הרשויות המקומיות לשינויי האקלים, את האופן שבו הן מתמודדות עם שיטפונות והצפות ואת התקנתן של מערכות סולאריות במרחב העירוני.
תוכן העניינים:
- הרפורמה ברישוי עסקים
- פערים בהכנסות העצמיות של רשויות מקומיות
- אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות
- פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות
- מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני
- היערכות הרשויות המקומיות להשפעות שינוי האקלים
- היערכות הרשויות המקומיות לשיטפונות ולהצפות - ביקורת מעקב
- אתגרי המחלקות לשירותים חברתיים בעקבות מלחמת חרבות ברזל
- קידום פעילות תנועות הנוער
- תכנון וקידום של התחדשות עירונית ברשויות המקומיות
- שימוש במצלמות לאכיפת דיני התעבורה על ידי הרשויות המקומיות
- הטיפול במבני פל-קל
- ניהול מערכות מידע ברשויות המקומיות - ביקורת מעקב
המבקר אנגלמן התייחס עם פרסום הדוח לכמה מהפרקים המרכזיים בו.
חשש לפגיעה בזכות לפרטיות
כך, בביקורת שבחנה את השימוש שעושות הרשויות המקומיות במצלמות לאכיפת דיני התעבורה, נמצא כי רק 6 מ-38 רשויות מקומיות פרסמו שהן אוכפות את חוקי הנסיעה בנתיבי התחבורה הציבורית (נת"צים) באמצעות מצלמות.
כמה עולים לנו הדוחות על נסיעה בנתיבי תחבורה ציבורית?
"השימוש של הרשויות המקומיות במצלמות לאכיפת דיני חניה ונת"צים מייעל את האכיפה, אולם הוא עלול לפגוע בפרטיות של עוברי הדרך, ולכן מחייב בחינה זהירה ושימוש מידתי ומוגבל", אמר מבקר המדינה. "ממצאי הביקורת העלו כי משרד התחבורה לא קידם את תהליך הפנייה לרשויות המקומיות שאינן אוכפות את החוק בנוגע לעבירות נת"ץ. חלק מהרשויות שמרו צילומים באיכות שאיפשרה לפקחים הצופים בהם לזהות עוברי דרך; והיו אף שהמשיכו לתעד את המרחב הציבורי באמצעות המצלמות, אף שכבר לא אכפו את חוקי החניה באמצעותן".
המבקר קרא לרשויות המקומיות "להשתמש במצלמות האכיפה באופן מידתי והוגן ולצורך השגת התכלית של אכיפת דיני התעבורה, תוך שמירה על הזכות לפרטיות של עוברי הדרך. יש לבחון מפעם לפעם אם הנסיבות שהצדיקו את הצבת מצלמות האכיפה מלכתחילה עדיין תקפות, ואם יימצא כי המצלמות כבר אינן ממלאות את המטרה שהוגדרה להן, על הרשויות להפסיק את תיעוד המרחב הציבורי באמצעותן או לבחון את הצורך בשינוי מיקומן".
עו"סים מעל ומעבר
במחלקות לשירותים חברתיים של הרשויות המקומיות חסרים מאות עובדים סוציאליים. בביקורת שבחנה את תפקודן של המחלקות בעקבות מלחמת חרבות ברזל, עלה כי העובדים שנותרו כורעים תחת עומס תיקי הרווחה שגבר מאז שפרצה המלחמה.
"אירועי שבעה באוקטובר והמלחמה שפרצה בעקבותיהם המחישו את חשיבות תפקידם של העובדים הסוציאליים במחלקות לשירותים חברתיים", אמר המבקר אנגלמן. "הביקורת העלתה כי קיים קושי מערכתי בגיוס ובשימור של עובדים סוציאליים, וכי ברשויות שנבדקו היה מוטל עליהם עומס כבד במיוחד של תיקים, עומס שאף התגבר מאז פרוץ המלחמה", אמר המבקר אנגלמן.
"על משרד הרווחה לפעול בשיתוף הרשויות המקומיות למציאת דרכים לשימור העובדים הסוציאליים, ולהשלים בהקדם את המהלך לקביעת מספר התיקים המרבי שיועבר לטיפולם. זאת, בייחוד לנוכח הגידול הצפוי בהיקף הביקוש לשירותי רווחה, כדי להבטיח את מתן המענה המיטבי לתושבים הזקוקים לכך".
פינוי-בינוי? הרבה פחות בפריפריה
איך אפשר לקדם את ההתחדשות העירונית?
נכון ליולי 2025, כ-480,000 דירות מתוכננות לקום במיזמי פינוי-בינוי - אך מבקר המדינה מצא שבאזור תל אביב ובמרכז הארץ יש כמעט פי חמישה יותר מיזמי התחדשות עירונית מאשר בדרום הארץ ובצפונה גם יחד.
ומכיוון שהתחדשות עירונית בפריפריה פחות משתלמת כלכלית ליזמים, דווקא יישובים בצפון הארץ, שנמצאים בסיכון הגבוה ביותר להיפגע ממלחמות ומרעידות אדמה, נותרים ללא מענה.
"התחדשות עירונית היא כלי אסטרטגי לקביעת מדיניות בתחום התכנון והבנייה, בייחוד לנוכח הגידול המהיר באוכלוסיית המדינה והצורך הגובר ביחידות דיור איכותיות וממוגנות בפני פגיעות ונזקים מרעידות אדמה ומירי רקטות וטילים", אמר המבקר אנגלמן. "הביקורת העלתה כי הגורם העיקרי המשפיע על קידום וביצוע של מיזמים להתחדשות עירונית הוא הגורם הכלכלי, וכי עיקר המיזמים (58%) מקודמים במחוזות המרכז ותל אביב. הצורך בחיזוק מבנים בפני רעידות אדמה אינו מקבל מענה מספק, וביישובים החשופים לסכנות אלה לא מקודמים די הצורך מיזמים להתחדשות המרקם הבנוי.
על אף המלצותיי בעבר, טרם הוכנו מסמך מדיניות לאומי או תוכנית לאומית אחודה להתחדשות עירונית. על משרד ראש הממשלה, רמ"י, מינהל התכנון והרשות להתחדשות, לעודד מיזמים גם ביישובים שבהם אין כדאיות כלכלית מספקת, בין היתר באמצעות יצירת תנאים שיאפשרו את קידומם".
עם מי יש לנו עסק
עם מי יש לכם עסק?
מבקר המדינה אף בדק את יישום הרפורמה ברישוי עסקים. "ממצאי דוח הביקורת מעלים ליקויים בקידום הרפורמה ברישוי עסקים המשפיעים על בעלי העסקים הקיימים, על האזרחים שברצונם לפתוח עסק חדש ועל כלל הציבור. חרף הרפורמה, עדיין כ-20.5% מהעסקים המחויבים ברישוי פועלים ללא רישיון.
כדי לממש את מטרות הליבה של הרפורמה ברישוי עסקים - צמצום הנטל הבירוקרטי, קיצור הליכי רישוי העסקים וצמצום היקף העסקים הפועלים ללא אישור פתיחת עסק - על כלל הגורמים המעורבים לשלב ידיים בקידום הרפורמה ולהסיר חסמים המונעים את יישומה המלא. במתן רישיון עסק לעסקים יש כדי להבטיח שמירה על בריאותו ובטיחותו של הציבור ועמידה בדרישות החוק".
