לומדים בדרך הקשה

זהו, החופש הגדול נגמר - ושנת הלימודים יוצאת לדרך. בשנים האחרונות גדלים הילדים שלנו במציאות מורכבת, שמשליכה גם על היכולת שלהם להשקיע בלימודים. 

רק תחשבו מה עברו ילדי ישראל בחמש השנים האחרונות: החל ממגפת הקורונה, שאילצה את התלמידים להתרגל ללמידה מרחוק; דרך מלחמת חרבות ברזל, שבמהלכה השתבשה שגרת החיים של מאות אלפי מפונים, ובהם ילדים רבים - ועד למבצע "עם כלביא", שגם במהלכו שובשו הלימודים בעקבות מתקפת הטילים האיראנית.

המצוקה החריפה במלחמה

דוחות מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור בודקים שורה ארוכה של נושאים שנוגעים לכל תחומי החיים של תושבי ישראל - והדוחות האחרונים הצביעו על ליקויים גם באופן שבו מנוהלת ומתפקדת מערכת החינוך, במהלך מלחמת חרבות ברזל ועוד לפניה.

על פי סקר שפורסם בדוח המבקר ביולי 2025, כ-61% מההורים דיווחו שילדיהם סבלו מקשיים בשנים 2023-2018 - כלומר, עוד לפני אסון שבעה באוקטובר.

המצוקה החריפה עם פרוץ מלחמת חרבות ברזל: בסקר נמצא כי כ-53% מתלמידי כיתות ז'-י"ב סבלו מסימפטומים פסיכוסומטיים בתחילת המלחמה.
 
השירות הפסיכולוגי-חינוכי של הרשויות המקומיות, הפועל בבתי הספר ובגנים בהנחיית משרד החינוך, נועד לזהות מצוקות נפשיות בקרב ילדים ולסייע בטיפול בהן. מבקר המדינה בדק את פעילות השירות-פסיכולוגי למענה רגשי ונפשי בשגרה ובחרבות ברזל, ובדוח שפרסם ביולי 2025 מצא ש-61% מההורים שילדיהם סובלים מקשיים לא פנו לשירות הזה, בעיקר מפני שאינם מכירים אותו. 

בסקר שערך המבקר עלה כי חוסר ההיכרות הזה בולט במיוחד בחברה הערבית (62%) ובחברה החרדית (54%).

55 ימים בתור לפסיכולוג חינוכי

המבקר מצא ליקויים משמעותיים המשפיעים על זמינות השירות הפסיכולוגי-חינוכי ועל היכולת שלו לתת מענה בעת שגרה ובשעת חירום.

משרד החינוך לא עידכן כבר יותר מ-35 שנה את היחס שבין מספר הפסיכולוגים החינוכיים ברשויות המקומיות לבין מספר התלמידים הלומדים בהן. וכך, כל פסיכולוג/ית בחינוך המיוחד אמור/ה להיות אחראי/ת על 300 תלמידים; בגיל הגן ובכיתה א' - על 500 תלמידים; ובקרב תלמידי כיתות ב'-י"ב - על 1,000 תלמידים. 

בשל העומס הרב נאלצים ילדים להמתין כ-55 ימים בתור למענה ראשוני מהשירות הפסיכולוגי-חינוכי. ומה עושים הורים שזקוקים לתור דחוף? נאלצים לשלם על כך למטפלים פרטיים.

בביקורת התברר גם כי לפעוטות עד גיל 3 משרד החינוך אינו מעניק שירות פסיכולוגי, אלא רק במצב חירום של פגיעה חמורה.

רעידת אדמה בכיתה

ואם לא די לנו במגפה עולמית ובמלחמה, גם אסונות טבע  - כמו רעידת אדמה עוצמתית שצפויה לפקוד את ישראל בעתיד - עלולים לאיים על תפקוד מערכת החינוך. 

מבקר המדינה בדק, בדוח שפרסם ביולי 2025, כיצד מטפלות הרשויות המקומיות במבנים מסוכנים. בביקורת המליץ המבקר למשרד החינוך לקבוע הוראות לבדיקת יציבותם של בתי ספר וגני ילדים - דבר שעדיין לא נעשה. 

בלתי מספיק באנגלית

שליטה טובה באנגלית זה MUST - ולכן משרד החינוך עודד בשנים האחרונות את התלמידים לגשת לבגרות באנגלית ברמות ארבע וחמש יחידות.

אבל עד כמה בוגרי התיכון באמת שולטים באנגלית? מבקר המדינה בדק ומצא שממש insufficient - ובעברית: בלתי מספיק. 

משרד החינוך הכריז בשנת 2017 על התוכנית הלאומית לקידום הוראת האנגלית: הוסיף שעות לימוד, ביקש להתמקד בשפה המדוברת והציב יעדים ברורים - גיוס מורים איכותיים, העלאת מספר הנבחנים בבגרות 4 ו-5 יחידות אנגלית, שיפור ברמת הדיבור של התלמידים וצמצום הפערים שביניהם. 

בדוח שפרסם ביולי 2024 על לימודי אנגלית במערכת החינוך, מצא מבקר המדינה שהתוכנית, שהייתה אמורה להימשך חמש שנים, הופסקה למעשה אחרי שלוש שנים בלבד.

האם היא עמדה ביעדיה? המבקר מצא שבשנת 2022 היו עדיין פערים גדולים: שני שלישים מהתלמידים שגרים ביישובים מבוססים נבחנו בחמש יחידות אנגלית, לעומת כרבע מהתלמידים שגרים ביישובים מוחלשים. בשנת 2022 תלמידים יהודים נבחנו בחמש יחידות אנגלית בשיעור כפול מתלמידים ערבים. ויותר ממחצית מהתלמידים החרדים וכרבע מהתלמידים הבדואים כלל לא ניגשו לבגרות באנגלית.

כשבוגרי 4 ו-5 יחידות אנגלית מנסים להתקבל לאוניברסיטאות ולמכללות, מתברר שהם לא ממש שולטים בשפה: 96% מבוגרי 4 יחידות ו-70% מבוגרי 5 יחידות אינם מקבלים פטור מלימודי השלמה באנגלית.

המחסור במורים

בשנים האחרונות אומנם הצטרפו לכיתות יותר מ-1,000 מורים חדשים לאנגלית, אך המבקר מצא של-26% מכלל המורים לאנגלית אין הכשרה מתאימה. ועדיין חסרים במערכת החינוך מאות מורים ללימוד השפה. אז איך אפשר לתקן? מבקר המדינה ממליץ לשר החינוך לגבש תוכנית המשך ללימודי אנגלית מוגברת ולגייס לה מורים איכותיים.
חינוך עשוי, בין השאר, לתרום לצמצום הפערים בחברה הישראלית. האם הוא עומד במשימה הזו? לא תמיד.

לצמצם פערים

למשל, כאשר מדובר בתלמידים יוצאי אתיופיה. מבקר המדינה מצא בדוח שפרסם ביולי 2024 מבין התלמידים יוצאי אתיופיה שסיימו את התיכון בשנת 2021, כמעט לכל תלמיד שני אין תעודת בגרות שעומדת בדרישות הסף של האוניברסיטאות. 

רק 54% מיוצאי אתיופיה שסיימו את לימודים באותה שנה היו זכאים לתעודת בגרות כזו, לעומת 75.1% מכלל התלמידים בחינוך העברי. המבקר מצא שבכיתות י"ב בנתיבות (בשנת 2021) ובקריית מלאכי (בשנת 2022) - שתי ערים שבהן מתגוררים יוצאי אתיופיה רבים - לא היה אף לא תלמיד אחד ממוצא אתיופי שלמד חמש יחידות מתמטיקה, וגם לא תלמיד שזכה בהצטיינות.

הפערים בולטים גם בהמשך, כשהתלמידים הללו מגיעים לאוניברסיטאות ולמכללות. מבין 
בוגרי התיכון יוצאי אתיופיה בשנים 1995 עד 2001, רק 23.2% מהנשים ו-12.2% מהגברים קיבלו תואר אקדמי - השיעור הנמוך ביותר באוכלוסייה היהודית.

תוספת ציון לבגרות

נציבות תלונות הציבור שבמשרד מבקר המדינה מסייעת לכל אדם שמתקשה להתנהל מול הגופים הציבוריים - ובכלל זה גם לילדים ולבני נוער. 

כך, בזכות התערבות הנציבות, תלמידת תיכון שפונתה מביתה במהלך מלחמת חרבות ברזל קיבלה תוספת ציון בבגרות שנשללה ממנה.

הנערה, שפונתה עם בני משפחתה משלומי שסמוכה לגבול לבנון, נבחנה בבחינת בגרות בלשון בשאלון מותאם, בהתאם להקלות שניתנו לתלמידים שפונו מביתם ובית ספרם בעיר מגוריהם לא היה פעיל.

לאחר שהגישה את הבחינה, הודיע לה משרד החינוך שהבחינה שלה לא תיבדק, מכיוון שהיא היתה אמורה ללמוד בבית ספר בנהריה, עיר שתושביה לא פונו במלחמה ושבתי הספר שלה היו פעילים. משרד החינוך ציין כי אמנם התלמידה אינה זכאית להיבחן בשאלון המותאם, אך כמי שפונתה מביתה היא זכאית לתוספת ציון בלבד. 

התלמידה הסבירה שלא יכלה להגיע ללימודים בנהריה מכיוון שפונתה לאזור מרוחק. למעשה התלמידה לא התחילה כלל את לימודיה בבית הספר בנהריה.

בעקבות פניית נציבות תלונות הציבור למשרד החינוך, הודיע המשרד  כי לפנים משורת הדין הבחינה של התלמידה בשאלון המותאם תיבדק, אולם היא לא תקבל את תוספת הציון, מכיוון שתלמידים שבית ספרם לא נמצא בעיר שפונתה אינם זכאים לכך. 

עמדת הנציבות היתה ששלילת תוספת הציון מהנערה אינה סבירה, ובעקבות פנייה נוספת של הנציבות החליט משרד החינוך להעניק לה את תוספת הציון. בהמשך עודכנו ההנחיות, ובכלל זה נקבעה האפשרות  לפנות לוועדת חריגים לגבי תלמידים שזקוקים למענה מיוחד.

אם גם אתם מרגישים שגופים ציבוריים פגעו בזכויות שלכם, או שלא קיבלתם את השירות הראוי ממשרד ממשלתי או מגוף ציבורי אחר - תוכלו להגיש תלונה לנציבות ממש כאן.

---

אחרי שנים כל כך סוערות ולא יציבות, תלמידי ישראל זקוקים בעיקר לשגרה שתאפשר להם להתמקד סוף סוף בלימודים. משרד מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור ימשיך לעקוב אחר הנעשה במערכת החינוך, יתריע על ליקויים וינהל מעקב כדי לבחון את אופן הטיפול בהם. שנת לימודים מוצלחת לכל ילדי ישראל!