في تقرير خاص، حذر المراقب إنجلمان من قائمة طويلة من أوجه القصور في أكبر مشروع للبنية التحتية في إسرائيل - مترو الأنفاق في منطقة دان، والذي من المفترض أن يخدم حوالي ثلاثة ملايين نسمة: "تقرير المراقب بمثابة إشارة تحذير"
- مترو منطقة غوش دان - تقرير خاص
الوقت يساوي مال - وعندما نضيعه على الطرق، نتحدث عن الكثير من المال: الاختناقات المرورية في غوش دان تكلف الاقتصاد بالفعل أكثر من 10 مليارات شيكل سنويًا - والوضع يزداد سوءًا: ففي عام 2018، أمضى الإسرائيليون 143 مليون ساعة على الطرق - وهو وقت يقدر بنحو 10 مليارات شيكل. في عام 2040، إذا لم يطرأ أي تغيير للأفضل بحلول ذلك الوقت، فسوف نقضي 456 مليون ساعة على الطرق بتكلفة تبلغ حوالي 25 مليار شيكل.
إن الحل للخروج من الاختناقات المرورية هو عبر المترو، وهو أكبر مشروع للبنية التحتية في الدولة: مترو أنفاق حقيقي يمكنه خدمة أكثر من ثلاثة ملايين ساكن. من المقرر أن يعمل المترو على ثلاثة خطوط، أن يعبر 109 محطة في 24 سلطة محلية على طول 150 كم من السكك الحديدية تحت الأرض وأن يتصل بوسائل النقل الأخرى.
21 عام لتحقيق الهدف
مع ذلك، وجد مراقب الدولة في تقرير خاص نشره، أنه بعد خمس سنوات من قرار الحكومة ليكون المترو مشروع وطني، لا يزال الطريق إلى الهدف طويلًا.
تم إطلاق أكبر مشروع للبنية التحتية في إسرائيل، وواحد من أكبر المشاريع في العالم، قبل عقد من الزمان، عندما تم وضع الخطة الاستراتيجية للمواصلات في غوش دان. في عام 2021، كما ذكرنا، قررت الحكومة الترويج لمشروع المترو – ولكن من المتوقع أن يبدأ تشغيله فقط في عام 2037. أي بعد 21 عامًا من إطلاق المشروع – بالطبع، بافتراض عدم وجود أي تأخيرات اضافية.
"إن التحديات التي تواجه المشروع هائلة من نواحٍ عديدة: تكاليف تصل إلى عشرات المليارات من الشواقل، نقل آلاف الشاحنات الثقيلة في مركز غوش دان، وإزالة ملايين الأمتار المكعبة من التربة من حفر 300 كم من الأنفاق، والعديد من التحديات الأخرى"، قال مراقب الدولة ومفوض شكاوى الجمهور، متانياهو إنجلمان، عند نشر التقرير الخاص. "تسبب التأخيرات في استكمال المترو أضرار تُقدر بعشرات المليارات من الشواقل للمواطنين الإسرائيليين. قد تؤدي أوجه القصور في الاستعداد السليم إلى تأخير إنهاء المشروع، تعطيل حياة ملايين المواطنين وزيادة كبيرة في التكاليف. "تقرير الرقابة بمثابة إشارة تحذيرية ويشير إلى وجود أوجه قصور خطيرة منذ الآن".
لا يوجد جهة شاملة للقيادة
أحد أوجه القصور الرئيسية التي يشير إليها المراقب هو غياب جهة شاملة لقيادة المشروع المعقد والضخم حتى اكتماله: "تم إنشاء هيئة المترو في عام 2021 ولا يزال لديها خمسة موظفين فقط. شغل مدير هيئة المترو، الذي تم تعيينه من قبل وزارة الموصلات بعد ثلاث سنوات فقط من تشكيل لجنة البحث، منصبه لبضعة أشهر فقط. هذا يضر بإدارة المشاريع بشكل كبير. "كيف يعقل ألا يكون هناك مدير لهيئة المترو المسؤولة عن مشروع الذي تبلغ تكلفته القانونية، صحيح لعام 2025، 177 مليار شيكل (شامل اضافات ربط)؟"
وجد المراقب أوجه قصور إضافية قد تؤدي إلى تأخير مشروع المترو:
- سيتطلب مشروع المترو توظيف حوالي 16000 عامل أجنبي، بما في ذلك 2000 من المهنيين الدوليين. لم تُنه شركة نت"ع ووزارة المواصلات استعداداتها لذلك بعد.
- إن آلات الحفر اللازمة غير متوفرة في البلاد، وهناك أيضًا نقص كبير في المعدات الهندسية المتخصصة للأعمال تحت الأرض - لكن الاقتصاد الإسرائيلي ليس مستعد بعد لاقتنائها.
- خلال أعمال الانشاء، ستشهد الشوارع المزدحمة بالفعل على طول خطوط المترو ازدحامًا أكبر مع آلاف الشاحنات، والتي من المتوقع أن تقوم بحوالي 42000 سفرة شهريًا. مع ذلك، لم تقم وزارة المواصلات بعد بإنشاء مركز لإدارة حركة المرور، ولم تعين بعد هيئة لتنظيم إشارات المرور على طول مسار المترو.
- خلافًا لتوصيات مراقب الدولة، لم توقع وزارتا المواصلات والمالية بعد اتفاقية نموذجية مع نت"ع - لذلك تعمل الشركة منذ 29 عام دون اتفاقية تنظم عملها.
"مخاطر مالية جوهرية"
سيكون لكل هذا آثار اقتصادية كبيرة. وقدّرت الحكومة أن انشاء المترو سيكلف حوالي 150 مليار شيكل - أي ما يعادل ثلث إجمالي استثمارات الدولة في البنية التحتية في السنوات المقبلة. بسبب اضافات الربط، من المتوقع أن يرتفع المبلغ إلى حوالي 177 مليار شيكل، وهناك تقديرات أولية تشير إلى أنه سيرتفع بما لا يقل عن 10 مليارات شيكل أخرى، إذا لم يتم إجراء أي تعديلات تخطيطية.
سيأتي نصف هذا المبلغ من ميزانية الدولة. أما الباقي فمن المفترض أن يتم تمويله من قبل الجمهور - على سبيل المثال، من خلال ضرائب الازدحام والتحسين. يحذر المراقب من أن حجم الإيرادات والتدفقات النقدية للمشروع غير مؤكد. سيستغرق الأمر سنوات قبل جمع المبلغ اللازم بالكامل من الجمهور.
"أظهرت الرقابة ثلاثة مخاطر مالية كبيرة لهذه الفترة"، شدد المراقب إنجلمان. "فجوات بحجم مليارات الشواقل في تقدير المشروع مقارنة بالميزانية المصادق عليها؛ انخفاض متوقع في الإيرادات المخصصة من ضرائب التحسين وغيرها من الإيرادات التي تشكل 50% من مصادر المشروع؛ وفجوات في التمويل الحكومي للفترة الانتقالية حتى يتم تحصيل الإيرادات المخصصة للمشروع بحجم يصل إلى عشرات المليارات من الشواقل، في حين أن وزارة المالية لم تقدم بعد مخطط عام حول هذا الموضوع إلى الحكومة".
"مشروع المترو هو مشروع وطني، وبالتالي يتطلب اهتمام خاص من جميع الوزارات الحكومية المعنية بهذا الأمر. يتطلب المشروع أيضاً أقصى قدر من التنسيق وتجنيد موارد واهتمام إداري من مختلف الهيئات في الاقتصاد. على وزيرة المواصلات، وزير المالية والهيئات المسؤولة عن المشروع التصرف فورا لتصحيح أوجه القصور وتبسيط العمل في مشروع المترو، لصالح سكان غوش دان وجميع مواطني إسرائيل".
