خلال 20 عامًا: انخفض عدد القرارات التي اتخذها مجلس الوزراء الاجتماعي - الاقتصادي بنسبة %90

المراقب إنجلمان ينشر النشرة السادسة لتقارير الرقابة حول إخفاقات السيوف الحديدية: إدارة مجلس الوزراء الاجتماعي - الاقتصادي، والاستعداد الاقتصادي لحالة الطوارئ قبل الحرب، إعداد ميزانيات الحرب لأعوام 2023-2024 وتنفيذها

04.11.25

حرب السيوف الحديدية - جوانب الميزانية والاقتصادية

ينشر مراقب الدولة ومفوض شكاوى الجمهور، متانياهو إنجلمان اليوم التقرير السادس للرقابة حول إخفاقات حرب السابع من أكتوبر وحرب السيوف الحديدية. يتضمن هذا المنشور تقارير حول أداء مجلس الوزراء الاجتماعي - الاقتصادي خلال حرب السيوف الحديدية والفترة التي سبقتها، وعن الاستعداد لحالات الطوارئ الاقتصادية قبل حرب "السيوف الحديدية"، إعداد ميزانيات الحرب لسنوات 2023-2024 في وزارة المالية، وتنفيذ ميزانية الحرب في بدايتها.

لم يحضر الوزراء الى المناقشات

كشفت الرقابة حول أداء مجلس الوزراء الاجتماعي - الاقتصادي عن انخفاض حاد في عدد القرارات التي اتخذها مجلس الوزراء على مدى 20 عامًا: بين أعوام 2003 و- 2023، انخفض عدد القرارات بنحو 90 في المائة. ووجد المراقب أن مشاركة الوزراء في مناقشات مجلس الوزراء التي أجريت في الحكومتين الـ- 36 و- 37 كانت جزئية، وفي بعض الحالات مقلصة.

"في إطار فحص تصرف الحكومة قبل الحرب، أظهرت الرقابة أن رئيسا مجلس الوزراء الاجتماعي - الاقتصادي - وزير مالية الحكومة الـ- 36 أفيغدور ليبرمان ورئيس الحكومة الـ- 37 بنيامين نتنياهو ــ لم يتناولا قضية استعداد مجلس الوزراء لحالة طوارئ على الرغم من توصيات مراقب الدولة والجهات المهنية للقيام بذلك"، بحسب أقوال مراقب الدولة إنجلمان.

بعد اندلاع حرب السيوف الحديدية، تم تفويض وزير المالية بتسلئيل سموتريتش بترأس مجلس الوزراء وتحديد جدول أعماله وإدارة مناقشاته لغرض اتخاذ قرارات، بما في ذلك إنشاء مركز تحكم مدني، والذي لم ينجح - إلا أن مراقب الدولة وجد أن الوزير سموتريتش لم يمارس هذه الصلاحيات. "نظرًا لوقف اجتماعات مجلس الوزراء في كانون الأول 2023، ولأنه لم يتخذ أي إجراء طيلة الأشهر العديدة للحرب، فقد اضطر رئيس الحكومة بنيامين نتنياهو إلى معالجة هذه القضية لضمان التعامل مع القطاع المدني بشكل كامل وشامل خلال الحرب. ولكن ذلك لم يتم"، أكد المراقب إنجلمان. "لقد انعكس عجز الحكومة عن أداء واجباتها خلال الحرب، من بين أمور أخرى، في تجنبها تقديم استجابة منهجية مسبقة للبلدات الواقعة على خطوط المواجهة وسكانها".

مراقب الدولة يقرر أنه يجب على رئيس مجلس الوزراء - رئيس الحكومة ونائبه - وزير المالية، العمل على ممارسة صلاحيات مجلس الوزراء وضمان عمل مجلس الوزراء كمنتدى حكومي رائد تعتمد أنشطته على عمل متواصل في مقر الحكومة لغرض تلقي معلومات حالية ومحدثة وإجراء تقييمات للوضع واتخاذ قرارات مقابل جميع الاحتياجات المتطورة".

لم يكن هناك احتياطي لحالة طوارئ

كشفت الرقابة أيضًا عن وجود عيوب كبيرة في الإدارة الاقتصادية طوال فترة الحرب. وقال المراقب إنجلمان: "لم تدرج وزارة المالية بند احتياطي في ميزانية الدولة المخصص لحالات الطوارئ والذي يمكن استخدامه على الفور في حالة طوارئ". "بعد اندلاع الحرب، في تشرين الثاني 2023، أجرى مكتب المحاسب العام مسحًا أظهر ظاهريًا أن رصيد ميزانيات الاحتياطي في ميزانية الدولة بلغ حوالي 30 مليار ش.ج. إلا أن قسم الميزانيات أبلغ فريق الرقابة أن الاحتياطي الفعلي في ميزانية الدولة كان صفر. بعبارة أخرى، لم تتواجد أي احتياطيات في ميزانية الدولة التي يمكن استخدامها فور اندلاع الحرب، الأمر الذي تطلب تحديد مصادر ميزانية".

أوصى مراقب الدولة وزير المالية "بإجراء مراجعة دورية بمشاركة جميع الجهات المهنية، داخل وزارة المالية وخارجها، بشأن الخطوات اللازمة لتعزيز المتانة الاقتصادية للبلاد، بما في ذلك اتخاذ خطوات تعزز النمو والتي من شأنها تحسين الوضع المالي للبلاد وتعزيز التزامها بسداد ديونها".

رقابة على جميع المستويات

بعد أيام قليلة من مذبحة السابع من أكتوبر، انطلق مراقب الدولة في سلسلة من الجولات في البلدات المحيطة بغزة، في الجنوب والشمال. والتقى المراقب النازحين في فنادق في إيلات، البحر الميت، القدس، المركز والشمال.

في 7 كانون الثاني 2024، أعلن مراقب الدولة عن بدء رقابة على حوالي 60 مسألة، والتي يقوم بمراجعتها حوالي 200 مدير رقابة في مكتب مراقب الدولة. وشدد المراقب على ثلاثة معالم رئيسية للرقابة:

رقابة لاذعة على كافة المستويات- السياسية، العسكرية والمدنية.
في عمليات الرقابة الأساسية وعمليات الرقابة بشأن قضايا أخرى، سيتم فرض مسؤولية شخصية على المسؤولين عن الإغفالات.
عند إنشاء لجنة تحقيق حكومية - سيحدد مراقب الدولة حدود اختصاصها.

كان الهدف الأولي هو نشر التقارير التي تتعامل مع لب الفشل الذي سمح بمذبحة 7.10 خلال بضعة أشهر. لكن الأمر المؤقت ــ الذي تم إلغاؤه قبل بضعة أسابيع فقط بعد التوصل إلى اتفاقيات بين مكتب مراقب الدولة وجيش الدفاع الإسرائيلي وجهاز الأمن الداخلي (الشاباك) ــ أدى إلى تأخير عمليات الرقابة في هذه المسائل لمدة 15 شهر تقريبًا. تجدر الإشارة إلى أن مكتب مراقب الدولة يتواجد في أوج عملية رقابة على القضايا الأساسية أيضًا.

على ضوء الوضع الذي نشأ، قرر المراقب إنجلمان أنه نظراً للأهمية الكبرى التي تتمتع بها التقارير المتعلقة بالقضايا المدنية - سيتم نشر هذه التقارير فور الانتهاء من العمل عليها. إن هذا المنشور، كما ذكرنا، هو السادس من بين سلسلة تقارير السيوف الحديدية، وهو يتناول المستوى السياسي.

بالطبع يحق للجمهور أن يحصل على إجابات للأسئلة الصعبة المتعلقة بأخطر إخفاق في تاريخ الدولة. لن يهدأ مراقب الدولة حتى يوفر إجابات على الإخفاقات، وسيتم نشرها عند الانتهاء من عملية الرقابة عليهما.