אסדרה של מתקני התפלת מי ים ופיקוח עליהם

​על פי התחזיות של הרשות הממשלתית למים ולביוב (רשות המים) מיוני 2023 היצע המים הטבעיים במדינת ישראל ילך ויפחת עד לשנת 2050 (מ-1,278 מלמ"ק בשנת 2022 ל-886 מלמ"ק בשנת 2050), ואילו הביקוש למים שפירים צפוי לעלות (מ-1,776 מלמ"ק בשנת 2022 ל-2,727 מלמ"ק בשנת 2050), בהתאם לגידול החזוי באוכלוסייה במדינת ישראל. 

אחת הדרכים העיקריות להגדלת היצע המים היא התפלת מי ים. בהתאם לתחזיות של רשות המים, כושר הייצור של מים מותפלים צפוי לגדול מכ-596 מלמ"ק לשנה בשנת 2022 ליעד של כ-1,700 מלמ"ק בשנת 2050.

המים המותפלים מיוצרים במתקני התפלה, נקלטים על ידי מקורות חברת מים בע"מ (מקורות) ממתקני ההתפלה השונים, מועברים למערכת אספקת המים הארצית שלה ומסופקים ללקוחותיה השונים. בשנת 2022 רכשה המדינה מהמתפילים מים מותפלים בסכום של כ-1.5 מיליארד ש"ח. 

​בחודשים אוגוסט עד דצמבר 2023 בדק משרד מבקר המדינה את האסדרה והפיקוח של משרד הבריאות, מינהלת ההתפלה ורשות המים על מתקני ההתפלה. בין היתר נבדקו האסדרה בנוגע למתקני ההתפלה, בדיקות וביקורות שעושים המאסדרים, אמצעי אכיפה, אירועי זיהום ים, הוספת מגנזיום למים המותפלים, תכנון משק ההתפלה בראיה צופה פני עתיד והיערכות לתום הזיכיון במתקני ההתפלה. הביקורת נערכה במשרד הבריאות, במינהלת ההתפלה, ברשות המים, במשרד האוצר - אגף החשב הכללי (החשכ"ל) ובמקורות. בדיקות השלמה נערכו במתקני ההתפלה חדרה ושורק א'. 

על פי התחזיות של רשות המים מיוני 2023 היצע המים הטבעיים ילך ויפחת עד לשנת 2050, ואילו הביקוש למים שפירים צפוי לעלות, בהתאם לגידול החזוי באוכלוסייה במדינת ישראל. אחת הדרכים העיקריות להגדלת היצע המים היא התפלת מי ים. 

בעשור הקרוב אמורים להסתיים הסכמי הזיכיון עם שני מתפילים, שכושר הייצור של מתקני ההתפלה שהם מפעילים על פי הסכמים אלה הוא 205 מלמ"ק. על אגף החשכ"ל במשרד האוצר ומינהלת ההתפלה להיערך כבר כעת לסיום הסכמי הזיכיון. זאת בייחוד לגבי מתקן פלמחים, אשר בשל המורכבות העולה מהבעלות הפרטית על זכויות החכירה לדורות בקרקע והבעלות הפרטית על מתקן ההתפלה, ההחלטה בדבר המשך פעילותו והרחבתו תלויה לא רק במדינה. על אגף החשכ"ל ומינהלת ההתפלה לטפל בעניין ולקבל החלטות מבעוד מועד, שכן דחייה של החלטות בעניין עלולה להביא לכך שסד הזמנים ייאלץ אותם לפעול בחופזה ולקיים הליך קבלת החלטות שאינו מיטבי. הדבר אף עלול להגדיל את העלות המועמסת על תעריף המים לצרכן. 

על משרד הבריאות, רשות המים, אגף החשכ"ל במשרד האוצר ומינהלת ההתפלה לפעול לתיקון הליקויים שהועלו בדוח זה. מומלץ שמשרד הבריאות, רשות המים, אגף החשכ"ל ומינהלת ההתפלה יערכו הליך סדור של הפקת לקחים על פי הממצאים המצוינים בדוח זה, ובהתאם לניסיון שנצבר עד כה מההתקשרויות עם המתפילים. זאת בהיבטים שונים, כגון אמצעי האכיפה, סכום הפיצויים המוסכמים, התמריצים, תדירות הבדיקות הנדרשת, מדדים וערכי סף הסכמיים ועמידה בחובות הדיווח. המסקנות מהליך הפקת לקחים סדור כאמור יוכלו לשמש תשומה להחלטות בדבר תנאי העסקאות עם המתפילים שיפעילו את מתקני ההתפלה לאחר תום הזיכיון של המתפילים הנוכחיים, וכן בנוגע למתקני התפלה נוספים שיקומו בעתיד, ובכלל זה האסדרה והפיקוח לגביהם.

​