תרומתה של ביקורת המדינה לקידום הטיפול בבעיות חברתיות מורכבות - תשומותיה עבור רשויות המדינה ועבור תהליכי שיתוף פעולה בין מגזרים שונים
רונית יעקובסון
תקציר
בעיה חברתית מורכבת היא רב-ממדית, משתנה ודינמית, מושפעת מגורמים שונים, ואין גוף יחיד שיכול לתת לה מענה. נוסף על כך, הפתרון לבעיה מסוג זה אינו ידוע מראש. דוגמאות לבעיות חברתיות מורכבות: אי-שוויון, עוני, משבר האקלים, זיהום אוויר וסוגיית הטרור בעולם.
לאורך שנים רבות בעיות חברתיות מורכבות מאתגרות מדינות, לא משום שהמגזר הציבורי או החברה בכללותה מתעלמים מקיומן. לעיתים ההפך הוא הנכון, בעיות מורכבות זוכות לתהודה בתקשורת, נדונות בפורומים ציבוריים ומושקעים תשומות עבודה ומשאבים כספיים רבים כדי לטפל בהן. למרות זאת הבעיות אינן נפתרות, ולעיתים אף אין פריצת דרך ממשית בטיפול בהן.
בספרות המקצועית תוארו דרכים שבהן נעשו שיתופי פעולה בין ארגונים המשתייכים למגזרים שונים ולמידת התועלת הציבורית שהופקה מהם. גישת "ההשפעה הקולקטיבית" (collective impact) פותחה בארצות הברית ונועדה לשמש בסיס תיאורטי לכינון מיזמים של שיתוף פעולה בין מגזרים שונים, במטרה לסייע להם להשיג תוצאות מובהקות ובעלות ערך בטיפול בבעיות חברתיות מורכבות.
במאמר זה נבחן כיצד תרמו דוחות שפרסם מבקר המדינה לקידום הטיפול בארבע בעיות חברתיות מורכבות: החוסן החברתי של העורף האזרחי בישראל, אובדן מזון ראוי למאכל, שילוב יוצאי אתיופיה בחברה וקידום המצוינות בתחומי המתמטיקה והמדעים. בניתוח התשומות של הדוחות הייתה התייחסות הן לתשומות עבור רשויות המדינה (הגופים המבוקרים) ולטיפולם בבעיות אלה והן לתשומות עבור תהליכי שיתוף פעולה בין מגזרים שונים, חלקם היו יוזמות של גופים חוץ-שלטוניים וביישומם מתבטאים העקרונות של גישת ההשפעה הקולקטיבית.