ביוני 1975 התקבל בכנסת הוק החבילות הממשלתיות, תשל"ה-1975 (להלן - החוק) והוא נכנס לתוקפו ב-25.12.1975. החוק קבע הסדרים לפיקוח על חברות ממשלתיות וחברות בת ממשלתיות*, לרבות הפיקוח באמצעות רשות החברות הממשלתיות (להלן - הרשות).
הרשות נועדה לשמש מצדי אחד מרכז למידע הדרכה וייעוץ לשרים ולממשלה בהפעלת סמכויותיהם ביחס לחברות הממשלתיות, ומצד שני גוף מייעץ ומסייע לחברות בניהול עסקיהן וביחסיהן עם המדינה. בין תפקידי הרשות, לפי החוק, לייעץ לממשלה ולשרים (שר האוצר והשר שנקבע כאחראי לענייני החברה) בעניינים הנוגעים לחברות הממשלתיות; לייעץ ולסייע לחברות בניהול עסקיהן; לעקוב ברציפות אחר הפעילות של כל חברה ממשלתית, הגשמת מטרותיה, מהלך עסקיה, מצבה הכספי ומדיניות השכר ישלה, ולהודיע על ממצאיה לשרים. עוד נקבע בחוק, שיושב ראש הדירקטוריון של חבוןה ממשלתית חייב להמציא לשרים ולרשות הצעת תקציב ותכניות פעולה של החברה וכן טיוטה של הדו"חות הכספיים שלה, חודש ימים לפני המועד שנקבע לדיון בהן, והעתקי פרוטוקולים של ישיבות הדירקטוריון תוך שבועיים ממועד כל ישיבה. החוק גם מאפשר לרשות לשלוח לישיבות דירקטוריון נציג, שמעמדו יהיה כשל דירקטור אלא שלא ייחשב במניין החוקי ולא תהיה לו זכות הצבעה; וכן עליה לדווח