אבטחת הציבור מפני פעילות עוינת - בהתאם לסיכומיה והצעותיה של הוועדה לענייני ביקורת המדינה לדין וחשבון שנתי 27 של מבקר המדינה, בנושא אבטחת הציבור מפני פעילות עוינת, כפי שאושרו על ידי הכנסת, נתבקש מבקר המדינה לעקוב אחר השלמת הביצוע של נוהלי שיתוף הפעולה בין משטרת, ישראל לבין צה"ל. בסיכומים ובהצעות של הוועדה נקבע, שעל משטרת ישראל להחיש את השלמת ההיערכות הארגונית שלה לביצוע פעולות אבטחה ותפקידים נוספים שהוטלו עליה.
במחצית הראשונה של 1978 בדק משרד מבקר המדינה את הנושאים האמורים, במיוחד עקב אירוע הטרור בכביש החוף ביום 11.3.1978. הבדיקה נערכה במטה הכללי של צה"ל, במטה הארצי של משטרת ישראל ובשלושה מרחבים שלה: מרחב השרון במחוז הצפוני; מרחב ירושלים ומרחב המרכז במחוז הדרומי. בדיקת השלמה נערכה במטה משמר הגבול.
בעקבות אירוע הטרור ביום 11.3.1978 מונתה ועדת שרים, בראשות סגן ראש הממשלה, בה היו חברים שר האוצר, שר הביטחון, שר המשפטים ושר הפנים, לבדיקת הנושאים הנוגעים לביטחון השוטף מפני פעילות חבלנית עוינת (פח"ע) בפנים המדינה (להלן "ביטחון פנים"). ועדת השרים הגישה מסקנותיה לממשלה, על בסיס, ההמלצות של ועדת משנה, של קצינים ופקידים בכירים שמונתה על ידיה, בראשות מזכיר הממשלה. עד תחילת ינואר 1979 לא נתקבלה החלטה סופית בעניין. על כן, ממצאי הביקורת ומסקנותיה אינם מתייחסים להמלצות ועדת השרים.
תכליתה של פח"ע לפגוע במדינת ישראל ובתושביה על ידי פעולות טרור. הדוקטרינה האסטרטגית, המנחה את הפח"ע היא, כי תכלית הפעולות לערער את קיומה של המדינה ותושביה על ידי התשת כוח עמידתם, הכבדת המעמסה הכלכלית, במגמה להביא לקיטוב ולמבוכה בעמדות האוכלוסיה, וכל זה בנוסף למטרה למקד את תשומת הלב של כלי התקשורת והקהל בעולם הרחב לארגוני הפח"ע ולמטרותיהם המדיניות.
סדרי אבטחה בנמל תעופה בן גוריון - בחודשים יוני ויולי 1978 ערך משרד מבקר המדינה ביקורת על סדרי האבטחה בנמל התעופה בן גוריון. הביקורת נערכה במינהלת נמל התעופה, בשירות ביטחון כללי ובמשטרת ישראל. ביקורת קודמת נערכה בשנת 1976 (ראה דו"ח שנתי 27 , עמ' 720) וממצאיה הובאו לוועדה לענייני . ביקורת המדינה בינואר 1978.