טיפול בנוער מנותק - אלפי בני נוער נושרים בכל שנה ממסגרות החינוך. הפורמאלי, מיעוטם בשלב חינוך חובה, והשאר- בשלב חינוך חינם שאינו חובה. חלק מאוכלוסייה זו פונה לעבודה ומתמיד בה, אך רבים אחרים אינם עובדים ואינם לומדים דרך קבע. קבוצת נוער זו, המנותקת ממסגרות כלשהן, של לימודים או של עבודה, מוגדרת על ידי משרד החינוך והתרבות (להלן- המשרד) נוער מנותק. לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטאטיסטיקה, הגיע ב-1977 מספר בני הנוער היהודים בגילים 14- 17 עובדים ואינם לומדים, לכ-15,200 מתוכן 8,500 בנים ו-6,700 בנות; שיעורם מכלל בני הנוער בקבוצת גיל זו, מגיע לכ-7.4%. בשנים האחרונות לא היו שינויים ניכרים במספר בני הנוער שאינם לומדים ואינם עובדים.
סדרי אבטחה במוסדות חינוך - תקנות לשעת חירום (אבטחת מוסדות חינוך) תשל"ד-1974 (להלן התקנות) מטילות את האחריות לאבטחתם של מוסדות החינוך על משרד החינוך והתרבות, וזאת כדי לאפשר פעילות לימודית סדירה אגב אבטחת שלומם ובטחונם של התלמידים והמורים. המחלקה לשעת חירום ולבטחון שבמשרד הראשי (להלן המחלקה) מטפלת באבטחת המוסדות ובתיאום עם גורמים שונים הקשורים בכך; בכל אחד מששת המחוזות של המשרד אחראי לאבטחת מוסדות החינוך קצין בטחון מחוזי, הכפוף למתלקה מבחינה מקצועית ולמנהל המחוזי מבחינה מינהלית; קצין בטחון נוסף באגף לחינוך התיישבותי כפוף למחלקה מבחינה מקצועית ולמנהל האגף מבחינה מינהלית. כ-150 אחראים לענייני בטחון במוסדות חינוך (להלן קב"ט במוסדות חינוך) מועסקים ברשויות המקומיות ב-70 משרות בקירוב ופועלים בהתאם להוראות המשרד ולהנחיות כוחות. הבטחון. קב"ט במוסדות חינוך אחראי בפני הרשות המקומית על כל סדרי הבטחון במוסדות החינוך וכפוף מבחינה מקצועית .לקב"ט המחוזי. משכורתו מכוסה במלואה על ידי המשרד ומשולמת על ידי הרשות המקומית.