בהוראת משרד הביטחון מדצמבר 1977 נקבע כי בעסקאות יצוא ובתמורה לשימוש בנכסי ייצור או בידע של המשרד, ישלם היצואן למשרד תמלוגים בשיעור קבוע של 3% מהתקבולים מאותן עסקאות כאשר ייעשה שימוש בשניהם, ישלם היצואן 5%.
היחידה לסיוע ויצוא ביטחוני (סיב"ט), בסיוען של יחידות אחרות במשרד, מופקדת על ביצוע ההוראה הנ"ל של משרד הביטחון. ההוראה אינה מבוצעת בעיקרה, וסכום התמלוגים שנגבה הוא קטן יותר.
הצהרות רוב היצואנים כי אין הם עושים שימוש ברכוש או בידע של המשרד אינן נבדקות, אף כאשר ידוע למשרד שבידי היצואן רכש או ידע של המשרד ביצוא המסוים; אין גבייה שיטתית של תמלוגים מהתעשייה האוירית.
לא מומשו החלטות שקיבלה הנהלת המשרד, בעקבות דו"חות ביקורת של מבקר מערכת הביטחון, במטרה לקדם את ביצוע ההוראה.