לוגו מדינת ישראל
ספריית הפרסומים משרד מבקר המדינה ונציבות תלונות הציבור

טיפול בגביית חובות; טיפול בקרקעות סביון; החכרת קרקע חקלאית לזמן קצר

הגעת לתוכן כרטיסייה על מנת להמשיך בנייוט דלג עם החיצים למטה ולמעלה
מסגרת פרסום:
תאריך הפרסום:
סוג הפרסום:
גביית חובות; החכרת קרקעות; דמי חכירה

תקציר

פעולות ביקורת

במשרד הראשי של המינהל ובמשרד המחוזי המרכזי של המינהל נבדקו פעולות המינהל הקשורות בניהול הקרקעות שבסביון; באגף הכספים של המינהל ובמשרדיו המחוזיים: ירושלים, המרכז וחיפה נבדק טיפול המינהל בגביית חובות. באגף לקרקע חקלאית בהנהלת המינהל ובמשרדים המחוזיים: המרכז ונצרת נבדקו ההסדרים להחכרת קרקע חקלאית לזמן קצר. בהנהלת המינהל, באגף לקרקע חקלאית ובמשרד המחוזי המרכז נבדקו ההסדרים להפקעת קרקע חקלאית לצורך הרחבת מיתקן ביטחוני ותשלום פיצויים. בהנהלת המינהל ובמשרד המחוזי בירושלים נבחנו הדרכים להקצאת קרקע לבנייה לקבוצות מאורגנות. במשרד המחוזי נצרת נבדקו הפעולות לפיתוח מתחם שנלר והקצאת המגרשים המפותחים. נבדקו פעולות היחידה לביקורת פנימית של המינהל (ראה בדו"ח זה, בפרק "הביקורת הפנימית במשרדי הממשלה ובמוסדות המדינה").

בהנהלת המינהל נערכה ביקורת על הפעולות לביצוע החלטות הממשלה בדבר הקיצוצים בתקציב המשרד לשנות הכספים 1984 ו-1985 (ראה בדו"ח זה, עמ' 10 ו-31)



הטיפול בגביית חובות

ריכוז ממצאים

יתרת החוב המופיעות בחשובנותיהם של חייבים רבים, אשר מנהלים במערכת הממוחשבת של מינהל מקרקעי ישראל אינן משקפות את סכומי החוב האמיתיים.

אגף הכספים של המינהל לא קיים פיקוח שיטתי על אופן טיפולם של המשרדים המחוזיים בגביית החובות.

במצבת החובות בגין החכרת קרקע עירונית לינואר 1985 חל גידול ריאלי בשיעור של 18% לעומת ינואר 1984.

המינהל אינו מעקב שיטתי אחרי חובות החוכרים כדי לפעול לגבייתם תוך זמן סביר מהתהוותם. גיל חוב של חייבים רבים למינהל הוא שבע שנים ומעלה.

המינהל לא נקט פעולות שיטתיות ונמרצות כדי להגיע להסדר עם משרד הביטחון בדבר חובותיו של האחרון למינהל, שלפי רישומי המינהל הסתכמו בנובמבר 1985 ב-55 מיליארד שקל.

אין במינהל נוהל עבודה, המסדיר את אופן הטיפול של המשרדים המחוזיים בגביית חובות.המינהל אף לא קבע קריטריונים באלו מקרים ראשאים המשרדים המחוזיים לוותר על הפרשי הצמדה ו/או רבית ואיזה בעל תפקיד מוסמך להחליט על כך.

נמצאו מקרים, שעובד במשרד המחוזי ערך חשבון חוב של חוכר וגם חתם על מכתבים, ששלח המינהל אליו, כאשר סכום החוב, שניקב באותה חשבונית, היה נמוך במיליוני שקל מזה שבחשבונית הקודמת. בתיק החוכר גם אין כל תיעוד על סמך אלו נתונים נעשה החישוב החדש, איזה בעל תפקיד הודה על כך ומי בדק ואישר את החישוב.

שינויים בנתוני יתרות חובותיהם של חוכרים במערכת הממוחשבת של המינהל מוזנים למערכת, בלא שהנתונים אושרו על ידי הגזבר של המשרד המחוזי.

המניהל נעזר בעורכי דין חיצוניים לשם טיפול בגביית חובות, שחוכרים חבים לו. המינהל לא ניסה להעריך את התועלת שבהעסקתם לגביית חובות.