לוגו מדינת ישראל
ספריית הפרסומים משרד מבקר המדינה ונציבות תלונות הציבור

רקע

خلفيّة

​بحسب معطيات السلطة الوطنية للأمان على الطرق، تعتبر نسبة تورّط السكان من المجتمع العربي في  حوادث الطرق المُميتة مرتفعة بالمقارنة مع نسبة هذه الفئة من مجمل السكّان. المتضررون الأساسيون من هذه الفئة السكانية هم مستخدمو الطريق بسن 0 - 24 عاما. العامل الأساسي الذي يزيد من مخاطر تعرض مستخدمي الطريق من المجتمع العربي للإصابة بحوادث  الطرق هو البيئة الثقافية المضادة للأمان؛ الأمر الذي يتمثل بمستوى وعي منخفض لقواعد الأمان على الطرق وعدم الالتزام بقوانين السير. عوامل خطورة أخرى: خلل في إنفاذ القانون، وبيئة مادية مهملة وغير آمنة اللذين يتّسمان ببنية تحتية بوضعٍ متردٍ.


נתוני מפתח

  • 17 مليار ش.ج

    تكلفة حوادث الطرق السنوية للمرافق الاقتصادية (نحو % 1.3 من الناتج المحلي الخام)

  • 33%

    من قتلى حوادث الطرق خلال العقد الأخير كانوا من المجتمع العربي، رغم أن نسبتهم من المجتمع الإسرائيلي تبلغ حوالي % 21 فقط.

  • 1.9 أضعاف

    سائقون من المجتمع العربي متورطين بحوادث الطرق خلال العقد الأخير، بالمقارنة مع السائقين من المجتمع اليهودي

  • 2.4 أضعاف

    سائقون شباب من المجتمع العربي متورطين بحوادث الطرق خلال العقد الأخير، بالمقارنة مع السائقين الشباب من المجتمع اليهودي

  • 18

    من كل 10,000 سائق من المجتمع العربي، كانوا متورطين بحوادث الطرق خلال العقد الأخير، بالمقارنة مع 8.3 سائقين من المجتمع اليهودي

  • 7.5 أضعاف و 3.4

    عدد القتلى الأطفال المشاة حتى سن 5 سنوات، والفتيان بسن 5 - 14 عاما من المجتمع العربي (بالتوازي بحوادث الطرق خلال السنوات 2017 - 2018 ، بالمقارنة م...

  • 8%

    من الصفوف السادسة في المجتمع العربي قاموا بتفعيل ورديات الحذر على الطرق خلال السنة الدراسية 19/2018 ، مقابل % 54 في المجتمع اليهودي

  • 39%

    من مديري هيئات الامان على الطرق في السلطات المحلية في المجتمع العربي لم يخضعوا للتأهيل من خلال دورة مديري هيئات أمان

פעולות הביקורת

إجراءات الرّقابة

خلال الأشهر من حزيران حتى تشرين الثاني 2019 ، فحص مكتب مراقب الدولة الفعاليات لتعزيز الأمان على الطرق في مناطق نفوذ السلطات المحلية في المجتمع العربي: بلديات كفر قاسم وقلنسوة، المجالس المحلية جسر الزرقاء، جت وتل السبع. تم إجراء فحوص مكمّلة في السلطة الوطنية للأمان على الطرق، وزارة التربية، وزارة الداخلية، وزارة المواصلات والأمان على الطرق، وزارة الأمن الداخلي وشرطة إسرائيل.​


תמונת מצב העולה מן הביקורת

dislike
  • dislike
    فحص فاعلية برامج تعليم والنشاطات للتلاميذ في موضوع الأمان على الطرق - لم تفحص وزارة التربية فاعلية مجمل برامج تعليم الأمان على الطرق بصورة منهجية ولم تفحص السلطة الوطنية للأمان على الطرق مدى فاعلية النشاطات التي يقوم بتمريرها المبادرون الخصوصيون...
  • dislike
    معلومات حول مراكز الحوادث - لم تقم السلطات المحلية التي تم فحصها بتسجيل وتوثيق أماكن حوادث الطرق التي وقعت داخل مناطق نفوذها وأسبابها.
  • dislike
    تعبيد الشوارع والأرصفة - داخل مناطق نفوذ السلطات المحلية التي تم فحصها 2، توجد أرصفة وشوارع غير معبدة بطول 32 كم تقريبا (من أصل نحو 176 كم من الشوارع والأرصفة). أربع سلطات محلية من أصل خمس تم فحصها، لم تقم بجباية رسوم تعبيد الشوارع خلال السنوات الأخيرة.
  • dislike
    التسويات والانظمة المرورية - في السلطات المحلية التي تم فحصها، توجد نواقص في مجال التسويات والانظمة المرورية وأجهزة الأمان، والتي تمس بسلامة مستخدمي الطريق. ليس لدى المجلس المحلي جسر الزرقاء خطة إشارات مرور إطلاقا. خطط إشارات المرور في بلدية كفر قاسم و...
  • dislike
    التأشير والأجهزة - لم تقم المجالس المحلية جسر الزرقاء وتل السبع باستغلال الميزانيات التي خصصتها لهما وزارة المواصلات للسنوات 2016 - 2018 لأجل تنفيذ أعمال التأشير والأجهزة. لم تقم بلدية قلنسوة والمجلس المحلي جت باستغلال ميزانية التأشير والأجهزة التي أقر...
  • dislike
    منع حوادث الطرق بالقرب من المؤسسات التربوية - في محيط بعض المؤسسات التربوية، وجدت نواقص في مجال الأمان مثل عدم طلاء ممرات المشاة، حواجز أمان غير صالحة وحركة مركبات تقطع محاور حركة سير وتنقّل التلاميذ. لم تقم السلطات المحلية التي تم فحصها بتحديد سرعة ال...
  • dislike
    إنفاذ القانون - تعاني نظم إنفاذ القانون في السلطات المحلية التي تم فحصها من نواقص: في بلدية قلنسوة وفي المجالس المحلية جسر الزرقاء، جت وتل السبع، لم تكن هناك إطلاقا وحدة تفتيش بلدية مؤتمنة على مجال المواصلات والمرور. في كل السلطات المحلية التي تم فحصها...
like
  • like
    التربية للأمان على الطرق - بالمقارنة مع السنة الدراسية 2017 / 18 ، طرأ خلال السنة الدراسية 2019 / 20 ارتفاع ملحوظ على نسبة الصفوف في المدارس فوق الابتدائية في المجتمع العربي التي تتعلّم برامج الأمان على الطرق: من % 7.5 إلى % 46.5 في صفوف التاسع، ومن...
  • like
    خطّة خاصة للمجتمع العربي - تجدر الإشادة بنشاطات السلطة الوطنية للأمان على الطرق لإعداد وتطوير وتفعيل خطة خاصة للمجتمع العربي تهدف إلى تشجيعه على العمل للنهوض بالامان على الطرق والحدّ من نسبة المصابين المرتفعة في حوادث الطرق؛ خلال السنوات 2017 - 2018 حو...

תרשים התקציר

قتلى حوادث الطرق من المجتمع العربي، 2008 - 2018 (بالأرقام والنسب)

עיקרי המלצות הביקורת

  • [alt]
    من المحبذ أن تستكمل وزارة التربية فحص فاعلية مجمل برامج الامان على الطرقات في مختلف الأطر التربوية، بصورة منهجية. يفضل أن تجري وزارة التربية والسلطة الوطنية للأمان على الطرق فحوصا للفاعلية وتتلقيا تغذية مرتدة جارية بشأن مجمل النشاطات التي يتم تمريرها...
  • [alt]
    في ظل أهمية التربية للحذر على الطرق منذ سن مبكرة، وعلى ضوء مساهمة برنامج دوريات الحذر على الطرق في مجال الأمان على الطرق، نقترح أن تقوم الشرطة من حين لآخر بفحص إذا ما كانت الموارد المتوفرة كافية للإرشادات، سواء من ناحية المعرفة والقدرة على الإرشاد أو...
  • [alt]
    من المفضل أن تشجّع السلطة الوطنية للأمان على الطرق رؤساء السلطات المحلية العربية على إجراء نشاطات توعية تطوعية منخفضة التكلفة.
  • [alt]
    يجب على بلديات كفر قاسم وقلنسوة عقد اجتماعات للجنة الأمان على الطرق بالوتيرة المطلوبة ضمن قانون البلديات. بالرغم أن القانون لا يُلزم بإقامة مثل هذه اللجنة في المجالس المحلية، يجب على المجالس المحلية جسر الزرقاء، جت وتل السبع التفكير بإنشائها من أجل تعز...
  • [alt]
    يجب على رؤساء السلطات المحلية التي تم فحصها صيانة الشوارع والأرصفة داخل مناطق نفوذهم بمستوى لائق؛ الاهتمام بأن تكون التسويات المرورية، أجهزة الأمان والإنارة صحيحة، وجباية رسوم تعبيد الشوارع من السكان.

סיכום

​ملُخّص

من أجل النهوض بموضوع الأمان على الطرق في المجتمع العربي، يجب العمل على عدّة مستويات: التربية والتوعية، تحسين البنى التحتية وإنفاذ القانون.
من أجل الحد من عدد حوادث الطرق والمصابين داخل مناطق نفوذ السلطات المحلية في المجتمع العربي، يجب على السلطات المحلية وضع موضوع الأمان على الطرق ضمن المواضيع المتربعة على رأس سلم أولوياتها. هنالك حاجة لتدخل أكثر من السلطات المحلية في المجتمع العربي للنهوض بموضوع الأمان على الطرق وقيادة فعاليات توفر الحلول للسكان الواقعين ضمن دائرة الخطر ولمراكز الخطورة.