פעולות ביקורת 

נערכה ביקורת בעיריית חיפה על היערכותה להפעלת המשק המקומי בשעת חירום (שע"ח). בדיקות השלמה נערכו במטה משק לשעת חירום (מל"ח) ארצי, במטה מל"ח פיקוד צפון, במטה מל"ח מחוז חיפה, בענף תנועה ושיבוץ מילואים בצה"ל, ברשות העליונה לפינוי, סעד וחללים (פס"ח) בשע"ח שבמשרד הפנים, ביחידה לכוח אדם בשע"ח שבמשרד העבודה והרווחה, באגף למעמד האשה שבמשרד העבודה והרווחה, ברשות העליונה למזון בשע"ח שבמשרד התעשייה והמסחר, ברשות הארצית להיסעים בשע"ח שבמשרד התחבורה, בלשכת הבריאות של מחוז חיפה שבמשרד הבריאות, ברשות העליונה לציוד מכני הנדסי בשע"ח שבמשרד התשתיות הלאומיות, ברשות העליונה למים בשע"ח שבמשרד התשתיות הלאומיות ובאיגוד ערים חיפה לאיכות הסביבה. 

ביקורת מעקב מורחבת נערכה בנושא מקלוט ומיגון לאוכלוסייה האזרחית. הביקורת נערכה במפקדת פיקוד העורף של צה"ל (מפקע"ר), במשרד החינוך התרבות והספורט, באגף לשעת חירום שבמשרד הבריאות ובאגף התקציבים של משרד האוצר. 

היערכות המשק לשעת חירום (מל"ח) בעיריית חיפה 

(באחריות עיריית חיפה)

ריכוז ממצאים

ארגון מערך המשק לשעת חירום (להלן - מל"ח) וסדרי הפעלתו נקבעו בהחלטת הממשלה מ-1986. מערך מל"ח אחראי להבטחת ההספקה החיונית של מוצרים ושל שירותים לתושבי המדינה בעת חירום. על פי פקודת העיריות [נוסח חדש], כל עירייה אחראית למתן השירותים החיוניים לאוכלוסייה שבתחום שיפוטה. משרד מבקר המדינה בדק את היערכות המל"ח בעיריית חיפה (להלן - העירייה). פירוט הממצאים מובא בהמשך, ולהלן עיקרם:

חלק מהתחומים הייעודיים שבאחריות העירייה יפעלו בשעת חירום (להלן - שע"ח) ממבנים לא מוגנים, וללא אפשרות להתחבר למקור זרם חלופי בעת הפסקת חשמל.

כ-36.5% מהמשרות שבתקני מערך המל"ח של העירייה וכ-62.5% מהמשרות שבתחום פינוי, סעד וחללים לא היו מאוישות, וביניהן 14.5% מהתפקידים המוגדרים כקריטיים.

דוח שמי של היחידה לכוח אדם בשע"ח שבמשרד העבודה והרווחה, המכיל אנשים המרותקים לעירייה בשע"ח, כלל גם כאלה, שבשע"ח יגויסו לצה"ל וכלל לא רותקו לעירייה.

העירייה אינה ערוכה להפעיל תושבים, שיבקשו להתנדב בשע"ח לפעילויות ולתפקידים שיש בהם כדי לסייע למאמץ המלחמתי במסגרת העורף. 

קריית חיים וקריית שמואל שייכות לעירייה מבחינה מוניציפלית; מאחר שהעירייה אינה עוסקת בעת רגיעה בתכנון הספקת מים ובהספקתם בקריות אלה, אין ודאות שהיא תוכל לבצע את המוטל עליה בשע"ח.

לעירייה חסרו 68% ממלאי הדלק הדרוש בשע"ח להפעלת הדיזלגנרטורים שבתחנות השאיבה למים, וכ-95% ממלאי הדלק לאלה שבמכוני הביוב. 

משך מספר שנים לא שטפה העירייה ולא חיטאה כ-93% מבריכות המים שבחיפה, כנדרש בתקנות לבריאות העם (איכותם התברואית של מי השתייה), תשל"ד-1974.

העירייה אינה ערוכה בתחום הבריאות לשע"ח, ותיק התכנון בתחום זה אינו מעודכן.

הנתונים המלאים מובאים בקובץ המצורף מעלה