ועדת לפידות, שבדקה בשנת 1988 את הדליקה בחוות מכלי הגז בקריית אתא, המליצה לרכז את האחריות למערך הגז במדינה במישור הממשלתי, בידי משרד התשתיות הלאומיות (להלן -המשרד). המשרד אימץ את מסקנות הדוח ובעקבות זאת נחקק חוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט-1989. ב-1996 בדק משרד מבקר המדינה את האכיפה בנושא בטיחות הטיפול בגז ופרסם את ממצאיו בדוח שנתי 47 (להלן - הדוח הקודם).
בדוח הקודם נאמר כי מאז נחקק חוק הגז לא הותקנו תקנות ולא הוצאו צווים (למעט צו אחד) שיסדירו את נושאי הבטיחות הנקובים בחוק. בביקורת הנוכחית נמצא, כי טרם נעשתה חקיקת המשנה הדרושה.
בדוח הקודם נקבע, שבמשך שנים הוזנחו הבדיקות התקופתיות, הנדרשות על פי התקן, שעל חברות הגז לעשות במערכות גז ביתיות ישנות. בביקורת הנוכחית נמצא, כי בידי המשרד היו נתונים על ביצוע בדיקות רק אצל כ-20% מצרכני הגז, ומהנתונים עולה כי נעשו רק כמחצית מהבדיקות הנדרשות.
על פי צו הגז (בטיחות ורישוי) (בטיחות ההחסנה של מכלים ומכלי מחנאות במחסן גז ובמחסן עזר), התשנ"ב-1992, מחסן גז טעון אישור של המשרד. בביקורת הקודמת נמצא, כי כמחצית מהם פעלו ללא אישור. בסוף 2001 פעלו כ-290 מחסנים ולכרבע מהם לא היה אישור. מאז אוגוסט 2000 לא נתן המשרד אישורים חדשים למחסנים. המשרד לא הגיש תביעות משפטיות נגד בעלי מחסנים שפעלו בלי אישור.