השקעה ברכוש קבוע - פי גלילות

"פי גלילות מסופי נפט וצנורות בע"מ" היא חברה כלולה בחברה הממשלתית תשתיות נפט ואנרגיה בע"מ, והמבקר הפעיל עליה את ביקורת המדינה. נבדקו השקעת החברה במכלי מסוף אשדוד בשנים 2000 ו-2001 בסכום של 86 מיליון ש"ח, לרבות דרך קבלת ההחלטות במוסדות החברה בעניינה ותהליך בחירת ההצעה של הקבלן שזכה במכרז להקמת המכלים.

פי גלילות מסופי נפט וצנורות בע"מ (להלן - החברה) השקיעה בשנים 2000 ו-2001  כ-86 מיליון ש"ח בהקמת שלושה מכלים שנפח כל אחד 20,000 קילוליטר לאחסון מוצרי דלק במסופה שבאשדוד. הוצאות המימון, האגרות ושכ"ט עו"ד הסתכמו בכ-7 מיליון ש"ח. עלויות התכנון, ההקמה והפיקוח על ההקמה הסתכמו בכ-79 מיליון ש"ח.

בסוף אוקטובר 1999 אישר דירקטוריון החברה הקמת שני מכלים בעלות של 41 מיליון ש"ח על פי תכנית עסקית שהציג לו מנכ"ל החברה ב-11.10.99. בדצמבר 2000 אישר הדירקטוריון הקמת מכל שלישי בעלות של 25 מיליון ש"ח. לתכנית העסקית קדמו טיוטות מספר שהוכנו באגפי הכספים והמבצעים בחברה.

בטיוטת התכנית העסקית שאותה הכין אגף המבצעים באוקטובר 1999, נאמדה עלות ההשקעה בשני המכלים בכ-56 מיליון ש"ח, בדומה לנתוני תקציב ההשקעות לשנת 2000. בטיוטה נאמר שההשקעה אינה כדאית מבחינה כלכלית ועלולה לגרום לחברה הפסד ניכר. בהתאם לתחשיבים של משרד מבקר המדינה המבוססים על מסמכי החברה, ההשקעה במכלים לא הייתה כדאית, דבר שהתבטא בערך נוכחי נקי שלילי של כ-40 מיליון ש"ח.

ב-3.10.99 הורה מנכ"ל החברה לשנות את הנחות הטיוטה ולהציג בתכנית העסקית עלות השקעה קטנה יותר והכנסות גבוהות יותר. בעקבות הכנסת שינויים אלה הוצגה ההשקעה ככדאית כביכול והיא אושרה בידי הדירקטוריון.

הקבלן שהקים את המכלים נבחר במכרז סגור. נמצא שבהליך המכרז נפלו פגמים: כל הקבלנים שהחברה הזמינה להשתתף במכרז, למעט הקבלן שזכה בו, לא עמדו בתנאי הרישוי הקבועים בחוק לביצוע העבודות, לא מילאו אחר תנאי הסף של המכרז, והחברה לא עמדה על כך שיצרפו ערבות בנקאית לעמידתם בתנאי המכרז. הליך הבחירה של הקבלן הזוכה בנסיבות אלה מעורר ספק אם מילאה הנהלת החברה את חובתה כדי להגשים את המטרה להשאת רווחי החברה. הצטברות הממצאים שהעלתה הביקורת מעוררת חשש שהנהלת החברה פעלה באופן שאינו מתיישב עם חובת הזהירות כלפי החברה.