1. ב-17 באפריל 2001 נתקיימו בחירות לרשות המקומית מעלה עירון.
2. בהתאם לסעיף 23(א) לחוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג-1993 (להלן – החוק), אני מוסר בזה דין וחשבון על תוצאות ביקורת החשבונות של סיעת אם אחת, דהיינו, סיעה בכנסת אשר לה רשימת בת שהשתתפה בבחירות במעלה עירון, וכן של שתים עשרה רשימות מקומיות אשר אינן סיעות בת או רשימות בת (להלן - הסיעות המקומיות).
3. הסיעות שהשתתפו בבחירות:
סיעת אם:
(1) המפלגה הלאומית הערבית.
סיעות מקומיות:
(1) אבנא אלגד;
(2) איחוד לאומי דמוקרטי;
(3) אל אמל;
(4) אלגו'דור;
(5) אלוחדה;
(6) אלופאא;
(7) אלופאק ואלוחדה;
(8) אלנדאא;
(9) אלנור;
(10) אלנהדה;
(11) אלתגייר;
(12) העממית.
4. על פי החוק, על הסיעות למסור למבקר המדינה את החשבונות והדוחות הכספיים לתקופת הבחירות בצירוף חוות-דעת של רואה חשבון בדבר תקינותם ושלמותם, וכן בדבר ניהול מערכת החשבונות בהתאם להנחיות מבקר המדינה.
5. בדין וחשבון המוגש לפי החוק, על מבקר המדינה לקבוע: האם ניהלו הסיעות מערכת חשבונות בהתאם להנחיות מבקר המדינה; האם היו הוצאות הבחירות שלהן בגבולות התיקרה שנקבעה בחוק; האם היו ההכנסות שקיבלו בגבולות שנקבעו בחוק.
6. הוראות החוק בדבר ניהול חשבונות, ביקורת חשבונות, הגבלת הוצאות והכנסות, וביקורת מבקר המדינה, חלות גם על סיעות ורשימות שלא קיבלו מימון, בין שלא ביקשוהו, ובין שלא היו זכאיות למימון מחמת שלא מילאו תנאים מוקדמים מסויימים הקבועים בחוק.
7. (א) הדין וחשבון מתייחס, כאמור, לסיעת אם אחת ולשתים עשרה סיעות מקומיות שהשתתפו בבחירות;
(ב) סיעת האם ותשע סיעות מקומיות מסרו למבקר המדינה דוחות כספיים לתקופת הבחירות בצירוף חוות-דעת רואה חשבון;
(ג) שתי סיעות מקומיות מסרו תצהיר, כי לא היו להן הכנסות והוצאות.
(ד) סיעה מקומית אחת, אשר אינה זכאית למימון ממלכתי, לא מסרה כלל חשבונות ודוחות כספיים לתקופת הבחירות, חרף פניות חוזרות ונשנות.
8. בחוק נקבע, כי על נציגי סיעות האם והסיעות המקומיות למסור למבקר המדינה, לא יאוחר מתום שלושה חודשים אחרי הבחירות, את החשבונות וכן דוח כספי לתקופת הבחירות. בחוק גם נקבע, כי מבקר המדינה רשאי לקבל את החשבונות והדוח האמורים אף אם הוגשו באיחור, אם הוא סבור, כי מן הצדק לעשות כן.
ארבע סיעות מקומיות מסרו באיחור ניכר את חשבונותיהן והדוח הכספי. חרף ההכבדה שנגרמה כתוצאה מכך על סיכום מלאכת הביקורת תוך התקופה הקבועה בחוק, החלטתי, כי מן הצדק לקבל את החשבונות ואת הדוחות הכספיים האמורים; עם זאת, עשיתי שימוש בשיקול הדעת שהחוק מעניק לי, וקבעתי, שעל ארבע סיעות אלה הזכאיות למימון ממלכתי, תושת סנקציה ההולמת את מידת האיחור.
9. בחוק נקבע, כי אם הוצאות הבחירות של סיעה מקומית היו נמוכות מהסכומים המגיעים לה לפי החוק מאוצר המדינה, תוחזר היתרה לאוצר המדינה. פירוט הוצאות הבחירות של הסיעות המקומיות, אשר מסרו דוחות כספיים והמימון המגיע לכל אחת מהן בהתאם לתוצאות הבחירות מובא בנספח.
10. קביעת תוצאות ביקורת החשבונות של הסיעות נעשתה בהסתמך על חוות-דעת רואה חשבון; בדיקות ובירורים משלימים שערכו עובדי משרדי; השלמות, תיקונים והסברים של הסיעות; תצהירים של נציגי הסיעות שנתקבלו כראייה לפי סעיף 21(ה) לחוק.
11. סיכום הדוח
א. סיעת אם
סיעת האם המפלגה הלאומית הערבית:
(1) ניהלה מערכת חשבונות לפי הנחיות מבקר המדינה;
(2) הוצאות הבחירות שלה בתקופת הבחירות היו בגבולות האמורים בסעיף 26(ז) לחוק;
(3) ההכנסות שלה בתקופת הבחירות היו בגבולות האמורים בסעיף 16(ג) לחוק ביחד עם סעיף 8 לחוק מימון מפלגות, התשל"ג-1973, בעניין קבלת תרומות.
לפיכך ניתן דין וחשבון חיובי לגבי תוצאות ביקורת חשבונותיה.
ב. סיעות מקומיות
(א) תשע הסיעות המקומיות המפורטות להלן -
(1) ניהלו מערכת חשבונות לפי הנחיות מבקר המדינה;
(2) הוצאות הבחירות שלהן בתקופת הבחירות היו בגבולות האמורים בסעיף 15 לחוק;
(3) ההכנסות שלהן בתקופת הבחירות היו בגבולות האמורים בסעיף 16 לחוק לעניין קבלת תרומות.
לפיכך, ניתן דין וחשבון חיובי לגבי חשבונותיה של כל אחת מהסיעות המקומיות המפורטות להלן:
הסיעה המקומית סנקציה מומלצת בגין איחור
ב-%* בש"ח
1. אבנא אלגד 2 480
2. איחוד לאומי דמוקרטי 4 576
3. אלגו'דור 3 720
4. אלוחדה 2 480
5. אלופאא
6. אלנדאא
7. אלנהדה
8. אלתגייר
9. העממית
(ב) הסיעות המקומיות אלופאק ואלוחדה ו-אלנור, אשר אינן זכאיות למימון ממלכתי, מסרו תצהיר כי לא היו להן הכנסות והוצאות.
לפיכך ניתן דין וחשבון חיובי לגבי כל אחת מהן.
(ג) הסיעה המקומית אל אמל, לא מסרה למשרד מבקר המדינה חשבונות ודוחות כספיים לתקופת הבחירות.
בהיעדר החשבונות והדוחות הכספיים, הדין וחשבון לגביה אינו חיובי.
בכבוד רב,
אליעזר גולדברג
נספח
פירוט הוצאות הבחירות של הסיעות המקומיות (בש"ח)
הסיעה הוצאות מימון בחירות בחירות*
1. אבנא אלגד 24,452 24,013
2. איחוד לאומי דמוקרטי 18,483 14,408
3. אלגו'דור 29,085 24,013
4. אלוחדה 25,879 24,013
5. אלופאא 23,939 24,013
6. אלנדאא 25,634 24,013
7. אלנהדה 111,555 96,052
8. אלתגייר 51,829 48,026
9. העממית 26,105 24,013