בחדשים האחרונים של שנת 1988 ובתחילת 1989 בדק משרד מבקר המדינה את תהליך מינוי דירקטורים בחברות ממשלתיות ובחברות בת ממשלתיות. הביקורת נערכה בנוגע למספר חברות העומדות לביקורת המדינה לפי סעיף 9(5) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח -1958 (נוסח משולב).
הממצאים שהועלו במהלך הביקורת, הובאו לידיעת שר האוצר הממונה, על פי חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה - 1975, על מינוי הדירקטורים, ולידיעת הנהלת רשות החברות הממשלתיות. ממצאים חלקיים, הנוגעים לכל חברה בנפרד, הובאו לידיעת השר האחראי לענייני החברה. בדין וחשבון זה כלולים הממצאים העיקריים.