השנה הנסקרת בדוח זה עמדה בסימן הבחירות לכנסת השלוש-עשרה וחילופי השלטון שבאו בעקבותיהן. הדבר חייב שקילה מחדש של הנושאים לביקורת, שנקבעו כרגיל וכמקובל בסמוך לאחר הגשת הדוח השנתי הקודם (מס' 42) לשר הכלכלה והתכנון. התוצאה היתה - הכנסת שינויים בתשתית העבודה שהתבטאה גם בהפסקת הטיפול בכמה נושאים והוספת אחרים במקומם. השלטון דהיום, שהחל לפעול בחודש יולי 1992, נמצא עדין בראשית דרכו, בתקופת "הרצה". זו הסיבה שחלק הארי מהנושאים הכלולים בדוח זה עדיין מתייחסים לתיפקוד הממשלה היוצאת ורק מקצתם - לשלטון החדש. זה גם ההסבר לטיפול במספר רב מן הרגיל בנושאים כלליים שדבר אין להם עם חילופי שלטון, כגון: "ארגון הלימודים בחטיבות הביניים", "התמודדות מערכת החינוך עם ילדים בעלי צרכים מיוחדים", "אימוץ ילדים בסיכון", "המרשם הפלילי" ועוד. אלה נושאים המצויים בבסיס חיינו כחברה בכל הזמנים. מובן הוא שנדונו גם נושאים שונים בתחום ביטחון המדינה, שהוא תמיד בראש מעיינינו.
פרקים אחדים בדוח מבליטים את העובדה שחלק מעובדי הציבור לא תמיד נזהרים בשימוש שהם עושים בכספי המדינה, כמתחייב מחובת הנאמנות החלה עליהם, וכי יש מקום לחזור ולשנן את העקרון "יהי ממן חברך חביב עליך כשלך". הצורך בהשרשת עקרון זה בקרב המינהל הציבורי, על כל מרכיביו, מומחש (בין היתר) בפרקים הדנים ב"מימוש התחייבויות רכישה של דירות ותשלום מענקים לקיצור משך הבנייה", "הפסקת בנייה בגין שינוי סדרי עדיפויות" ועוד.
לתחום הכלכלי נוגע בעיקר הפרק על קרנות הפנסייה, נושא כאוב וסבוך המחייב נקיטת אמצעים מתאימים ללא דיחוי כדי למנוע תוצאות קשות בעתיד. באימרה "איזהו חכם הרואה את הנולד" גלומה חכמת חיים, היפה לא רק לפרט אלא גם, ואולי בעיקר, למי שאוחז ברסן השלטון.
המטלות לביקורת בשנה הקרובה מגוונות עוד יותר מבעבר, בין היתר - לאור ההתפתחויות בעולם, כגון איחוד השוק האירופי, שעל ישראל להיות ערוכה להשתלב בו בהצלחה. התחרות בשוק העולמי היא משימה קשה המחייבת התייעלות מתמדת באיכות וגיוון המוצרים, מחד, ובצמצום העלות עד קצה אפשר, מעידך. כל אלה מחייבים גם דריכות וערנות מצד משרד מבקר המדינה, העוקב אחר הנעשה. כלפי פנים אזכיר את ממדי האבטלה המדאיגים, מזה, ואת הצורך בידיים עובדות בתחומים מסויימים, מזה. לכאורה בפנינו סתירה פנימית, לפחות בחלקה, וניתן לצפות שיימצא לכך פתרון שיתבטא בירידה במספר המובטלים. המטלה העיקרית בתחום זה היתה ונשארת - יצירת מקומות תעסוקה.
מרים בן-פורת
מבקר המדינה
ונציב תלונות הציבור
ירושלים, ו' באייר התשנ"ג
27 באפריל 1993