דין וחשבון זה של מבקר המדינה מסכם את הביקורת על פעולות קרנות ההשתלמות לעובדי הוראה (קרן השתלמות למורים על יסודיים בע"מ, קרן השתלמות למורים ולגננות בע"מ, וקרן השתלמות למורים תיכוניים, מורי סמינרים ומפקחים בע"מ), שנערכה בשנים 1988-1990 לסירוגין. נתונים אחדים עודכנו עד 1991.
הממצאים שהועלו במהלך הביקורת הובאו לידיעת ההנהלות של הקרנות; בדין וחשבון זה מובאים הממצאים העיקריים.
הקרנות עומדות לביקורת מבקר המדינה, לפי סעיף 9(5) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 (נוסח משולב), כגופים שהממשלה משתתפת בהנהלתם.
שלוש קרנות ההשתלמות הן חברות מעורבות כמשמעותן בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975; שר החינוך והתרבות הוא השר האחראי לענייניהן לפי חוק זה, ובידו, יחד עם שר האוצר, הסמכויות המפורטות בחוק בענייני החברות.