בימים 2.5.83 - 4.5.83 קיימה הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת (להלן - הוועדה) דיון בנושא פיתוח הפרוייקט של תעלת הימים: בתכנית להקים מוביל בן-ימי, שיזרים מים מהים התיכון לים המלח לשם ייצור חשמל על ידי ניצול הפרשי הגובה בין מפלסי שני הימים (להלן תעלת הימים). בסיום דיוניה, החליטה הוועדה לפנות למבקר המדינה בבקשה להגיש לה חוות-דעת, על פי סעיף 21 לחוק מבקר המדינה, התשי"ח - 1958 (נוסח משולב), על צורת התיקצוב וגיוס הכספים, לרבות כספי בונדס, למטרות התכנון של תעלת הימים.
באותו מועד נכלל כבר נושא תעלת הימים בתכנית הביקורת של משרד מבקר המדינה לאותה שנה ובמועד קבלת הפניה היתה הביקורת בראשיתה. ב-14.11.83 הודיע מבקר המדינה לוועדה על כוונתו להגיש לה דו"ח על תעלת הימים בו תיכלל חוות הדעת המבוקשת.
דו"ח זה בוחן את סדרי קבלת ההחלטות לגבי הפרוייקט במישור הממשלתי ובגופים השונים שהוקמו לעניין זה, לרבות החברה הממשלתית, חברת ים תיכון ים המלח בע"מ. כן בוחן הדו"ח את הטיפול בתכנית הפרוייקט בבדיקות ובניתוח הכלכלי של כדאיותו. חוות הדעת, שמבקר המדינה נתבקש להכין, בנושא צורת התקצוב וגיוס הכספים כלולה בדו"ח.
הביקורת נערכה לסירוגין בשנים 1983 ו-1984 במשרד האנרגיה והתשתית, במשרד האוצר ובחברת ים התיכון - ים המלח בע"מ, העומדת לביקורת המדינה לפי סעיף 9(5) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח - 1958 (נוסח משולב), כגוף שהממשלה משתתפת בהנהלתו. ממצאי הביקורת הובאו לידיעתם של גופים אלה.