מונח על שולחן הכנסת דוח מספר עשרים ושניים של נציב תלונות הציבור.
המעיין בתוכנו נמצא למד, כי אני מתייחסת לפעולות רשויות המינהל הציבורי לא רק במונחים משפטיים ובאמות מידה משפטיות בלבד.
על המינהל הציבורי להקפיד לא רק על ד' האמות של סמכויותיו,הוראות הדין ושמירה על סדרי מינהל תקין, אלא עליו גם להיזהר בכבודם של אלה הנזקקים לשירותיו ולנהוג בהם בכבוד וברגישות הראויים. הקפדה על חוקיות בלא גישה אנושית במידה מספקת עלולה להביא לידי נוקשות אשר מקומה לא יכירנה בפעולות המינהל במדינת ישראל.
מתלונות אחדות הכלולות בדוח זה, ניתן לעמוד על החשיבות המיוחדת המיוחסת להיבטים של מצוקה אנושית ופגיעה בכבוד האדם. מהנאמר בהן נובע שעל פעולות המינהל להתבצע לא רק בהתאם להוראות החקיקה והנורמות שקבעה ההלכה הפסוקה, אלא גם מתוך הבנה למצוקתו של הפרט הצריכה למצוא ביטוי הולם בהתחשבות בו.
דוגמה מוחשית וכואבת לחוסר רגישות כלפי כבוד נפטרים ורגשות קרוביהם ניתן, בית היתר, למצוא בהחלטות בתלונות בנושא של קבורה פרטית בלתי מבוקרת בבתי העלמין המוסלמיים ברמלה ובלוד. בהחלטות אלה הצבעתי על הצורך הדחוף שהגופים הנוגעים בדבר יתקנו לאלתר את מצב הדברים הבלתי נסבל, עוד לפני השלמת החקיקה בנושא זה, הנמצאת עתה בשלבי הכנה.
אי התחשבות הולמת, בנסיבותיו המיוחדות של המקרה, מצאתי גם בהתמשכות הבדיקות הבטחוניות שהשהו את טיסתו של מתלונן מיוון לישראל כדי ללוות למנוחת עולמים את אביו. אילו גילו הבנה כמתבקש וזרזו את התהליך, היה הבן מספיק להגיע בעוד מועד, והיתה נחסכת ממנו תחושת ההחמצה של היעדרות במעמד הקבורה של אביו מולידו.
צירוף התפקידים של מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור מהווה מעמסה כבדה על כתפיו של משרד אחד. בעולם כולו אלה שני תפקידים נפרדים, כל אחד במעמד של משרד בפני עצמו, ללא קשר ביניהם. כבר הצבעתי במבוא לדוח קודם שיש גם יתרונות, בצד הקשיים, כגון היזון הדדי של מידע. בשנת הדוח הנוכחי הוכיח עצמו קשר זה, בייחוד כאשר הגיעו תלונות רבות של יחידים שתוכנן זהה, כגון שאופן הישוב בו הקימו את ביתם לפני שנים רבות הפך מחקלאי שקט ומטופח לתעשייתי וכבד תנועה ורעש. היה בתלונות אלה, בעיקר בהצטברותן, כדי להוות נושא המתאים לביקורת יותר מאשר לטיפול פרטני בתלונות בודדות, העובדות שביסוד אותן תלונות הצביעו על בנייה כללית, החורגת בהרבה מעבר לפגיעה האישית בכל מתלונן בנפרד, והצדיקו התייחסות למכלול כאל נושא הראוי לבדיקה על דרך הביקורת כמטלה כללית רחבת היקף.
קרוב ל-1,500 תלונות נמצאו מוצדקות, כך שאותם מתלוננים מצאו פתרון מניח את הדעת לבעייתם. כן ירבו.
מרים בן-פורת
מבקר המדינה
ונציב תלונות הציבור
ירושלים, אדר ב' התשנ"ה
מרץ 1995