דוח הביקורת השנתי 58א, המונח על שולחן הכנסת, כולל תמהיל מגוון של דוחות על ביקורות רוחב וביקורות פרטניות, הנוגעות לכלל המגזר הציבורי במדינת ישראל - משרדי ממשלה, השלטון המקומי ותאגידים ציבוריים.
בפתח הדוח פרק הכולל ביקורת מפורטת בנושא העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים והם: רשות שדות התעופה, חברת רכבת ישראל בע"מ, חברת נמל אשדוד בע"מ, חברת נמל חיפה בע"מ, חברת דואר ישראל בע"מ, חברת החשמל לישראל בע"מ, מקורות - חברת המים בע"מ, חברת תשתיות נפט ואנרגיה בע"מ. ביקורת מקיפה זו, שנעשתה במשך כשנתיים, מצביעה על העסקת קרובים ומקורבים בתאגידים ציבוריים, בהיקפים גדולים - בארגונים אחדים עד כרבע מהעובדים ובארגון אחד עד כ-44% מהעובדים. תופעה פסולה זו, בוודאי בהיקפים כה גדולים, פוגעת בשוויון ההזדמנויות של מי שאינם קרובים ומקורבים וביכולתם להשתלב בארגון, ובה בעת משבשת את ניהולו התקין ופעילותו של הארגון. הדבר עלול להביא גם לפגיעה בטוהר המידות ולפגיעה ממשית במינהל התקין בשירות הציבורי. משרד מבקר המדינה סבור כי על כל גופי השלטון המפקחים על התאגידים הציבוריים, ועל הדירקטוריונים של התאגידים עצמם, לפעול מיד, ובאופן נמרץ, למיגור התופעות הקשות שהועלו בביקורת זו ולהתמודד בנחישות עם גורמיהן. המשך קיומן של תופעות חמורות אלה הוא כתם ממשי ובולט על פעילות המינהל הציבורי בישראל.
הפרק העוסק במערכת הביטחון מכיל דוחות שוטפים וכן שלושה דוחות שהוכנו במסגרת הביקורת בנושא מלחמת לבנון השנייה. דוחות אלה, החסויים בחלקם, עוסקים באורח מפורט בסוגיות רגישות הקשורות במוכנות מדינת ישראל למלחמה עתידית, ובכלל זה - מוכנות מערך המילואים, מוכנות צה"ל בתחום התחמושת ומערך ההסברה של מדינת ישראל בעת חירום. תיקון הליקויים שנמצאו בתחומים אלה הוא בעל חשיבות גבוהה ביותר לביטחון המדינה.
הפרק שעניינו השלטון המקומי כולל השנה התייחסות מיוחדת לנושא הגנת הסביבה וטיפול רשויות המדינה בתחום חשוב זה. לצערנו, בביקורת נמצא כי חרף המודעות הציבורית הגוברת לאיכות הסביבה ולהשפעתה על איכות החיים, אין הרשויות המקומיות והמשרד להגנת הסביבה עושים שימוש מושכל וראוי בכלים שבידיהם להגנת הסביבה ולצמצום ולסילוק של המפגעים הסביבתיים.
פרק מיוחד יוחד לתכנית ההתנתקות, שמשרד מבקר המדינה מלווה מראשיתה על כל שלביה. בכוונת משרד מבקר המדינה להמשיך ולעסוק בנושא חשוב זה ולהכין דוחות מעקב הנוגעים לטיפול רשויות המדינה במפונים מרצועת עזה ובהבטחת שלומם של התושבים המתגוררים בעוטף עזה. מוסדות המדינה חייבים לעשות כל מאמץ לפתור את בעיות המפונים הרבים, שטרם נפתרו על אף התקופה שחלפה מעת הפינוי.
הדוח כולל דוחות על ביקורות בנושאים מערכתיים נוספים, בתחום משרדי הממשלה והשלטון המקומי. הדוחות מצביעים על ליקויים משמעותיים שיש לתקנם בהקדם. נדגיש כי האחריות והחובה לתיקון הליקויים שפורטו בדוח מוטלת בראש ובראשונה על הגופים המבוקרים עצמם ועל רשויות המדינה המפקחות על פעולות גופים אלה. משרד מבקר המדינה יפעל בנחישות למעקב אחר תיקון הליקויים, ולווידוא ביצוע של תיקון הליקויים ויישומן של ההמלצות שנכללו בדוחות מבקר המדינה. כבר נאמר לא אחת, כי אסור שדוחות הביקורת ייוותרו כאבן שאין לה הופכין וכ"אות מתה". עם זאת, ראוי לציין כי בעת האחרונה חל שינוי חיובי בהתייחסות המבוקרים לדוחות הביקורת, וננקטים צעדים הולמים לתיקון הליקויים בזמן אמת יותר מכפי שנעשה בעבר. ייתכן מאוד שמדיניות משרד מבקר המדינה על ביצוע ביקורת "בזמן אמת", כדי לאפשר את תיקון הליקויים, בעודם מתרחשים, תורמת תרומה מהותית בעניין זה.
מיכה לינדנשטראוס, שופט (בדימ')
מבקר המדינה
ונציב תלונות הציבור
ירושלים, כסלו התשס"ח
נובמבר 2007