דבר העורכת
בעידן זה, מורכבות ניהול המשימות של המדינה המודרנית מביאה להרחבת היקף פעולותיו של הממשל, להגברת השפעתו על החברה ולהעלאת רמת מעורבותו בחיי האזרח. כל אלה, כמו גם מורכבותם של יחסי הגומלין בין הממשל ומוסדותיו, שהם הגופים המבוקרים, ובין האזרח, מגבירים את הצורך בהעצמת מוסד ביקורת המדינה תוך הקפדה על שמירת עצמאותו ואי-תלותו, ואף משפיעים על התפיסה המקצועית של תורת הביקורת.
מהאמור לעיל עולה כי יש צורך להגדיר ולעדכן את דפוסי פעולתם של משרד מבקר המדינה ונציבות תלונות הציבור במציאות מתחדשת ומשתנה. לפיכך יש לבחון תדיר את הכלים שמקנה החוק לביצוע עבודת הביקורת ובירור התלונות ואת האופן שבו ניתן ליישמם, על מנת לקדם את יכולתו של מבקר המדינה לבצע את תפקידיו במלואם ובאופן המיטבי. על דברים אלה עמד פרופ' אשר פרידברג במאמרו "ביקורת המדינה וחשיבותה לשיפור השירות הממשלתי בישראל".
"עיונים בביקורת המדינה", כתב העת של משרד מבקר המדינה ונציבות תלונות הציבור, מנסה לתת מענה לצרכים הללו באמצעות קידום המחקר והדיון הציבורי והאינטלקטואלי בנושאים אלה ובאמצעות מתן ביטוי להם, באופן שנועד לקדם את השגת היעדים המקצועיים של ביקורת המדינה ונציבות תלונות הציבור בישראל. גיליון זה של כתב העת הוא כעין גשר בין תוכני "עיונים" בעבר ובין ההדגשים החדשים המופיעים בגיליון זה, ובכך הוא מחזיר לעיונים תכנים הנותנים ביטוי לתפיסה המקצועית והעשייה העכשווית של עבודת משרד מבקר המדינה ונציבות תלונות הציבור בשנים האחרונות.
בגיליון זה מתפרסמת סדרת מאמרים מקצועיים העוסקים בסוגיות עקרוניות בתחום הביקורת, וכן בתחומי המשפט והמינהל ציבורי, בזיקה לביקורת המדינה ולבירור תלונות הציבור.
במאמרים אלה ניתן למצוא את התפיסה החדשנית של ביקורת המדינה בשנים האחרונות, שבאה לידי ביטוי בהדגשים המקצועיים שקבע מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור, השופט (בדימ') מיכה לינדנשטראוס, ואלה מובאים בשיחה עמו שמתפרסמת בגיליון זה; בכללם ביקורת בזמן אמת, נשיאה באחריות אישית, פרסום שמות ודגש על המאבק לשמירה על טוהר המידות בשירות הציבורי - והכול לשם חיזוק השפעת הביקורת והגדלת תרומתה לשיפור המינהל הציבורי בישראל.
המאמרים שנבחרו להתפרסם בגיליון זה נכתבו על ידי עובדי משרד מבקר המדינה ונציבות תלונות הציבור, אנשי אקדמיה ואנשי מקצוע בעלי השכלה ומומחיות בנושאים אלה, ומטרתם לבחון דילמות שמתעוררות בתהליך עבודת הביקורת והעשייה הציבורית בכל הנוגע לנורמות קיימות, ולתרום לתובנות על תפקידיו המתחדשים של משרד מבקר המדינה ועל תהליכים חברתיים ושלטוניים בישראל.
לסיום אבקש להודות באופן מיוחד לחברי המערכת, שליוו את תהליך ההוצאה לאור במסירות מקצועית וחברית, עמלו וסייעו רבות לגיבוש אופיו המקצועי של כתב העת, קראו, העירו ותרמו לגיבוש המאמרים במתכונתם הסופית. כמו כן תודה לעובדי המשרד שסייעו בהוצאת החוברת לאור, עו"ד גאיה הבר - רכזת המערכת, שתרמה רבות, גב' שלומית סבן - עורכת כתבי המשרד ומר יהושע הרשקוביץ - הממונה על ההבאה לדפוס.
עליזה מעין
מנהלת אגף ההדרכה ומרכזי מידע