facebook

ناقش الكنيست هذا الأسبوع (13-22.11.2023) نتائج تقارير مراقب الدولة ذات الصلة بحالة الطوارئ (23.11.23)

استعداد السلطات المحلية للتعامل مع الحرائق، ومعالجة العاطلين عن العمل، وترخيص الأسلحة النارية ومعاملة الأشخاص الذين تم إجلاؤهم: تناقش لجنة تدقيق الدولة التقارير السابقة الصادرة عن مراقب الدولة والتي اكتسبت أهمية متجددة بعد حرب السيوف الحديدية

منذ نشوب حرب السيوف الحديدية، تجري لجنة مراقبة الدولة مناقشات منتظمة في تقارير المراقبة المنشورة في السنوات الأخيرة والتي لها صلة بجوانب مختلفة من الحرب الحالية. وهكذا، خلال الأسبوعين الماضيين، ناقش الكنيست سلسلة من القضايا التي نشأت في تقارير المراقب على مر السنين - من استعدادات السلطات المحلية للتعامل مع الحرائق إلى تعامل الحكومة مع الأشخاص الذين تم إجلاؤهم.

في ديسمبر 2018، أصدر مراقب الدولة تقريرا خاصا تناول استعداد السلطات المحلية للحرائق، وعملها خلال موجة الحرائق في نوفمبر 2016، وتعويض الأضرار والتكاليف على المرافق الاقتصادية. كانت أوجه القصور التي تم العثور عليها والتوصيات لتصحيحها في قلب جلسة استماع عقدتها اللجنة (13.11.2023). وقال رئيس اللجنة عضو الكنيست ميكي ليفي:" إن التعامل مع الأحداث الطارئة التي تؤثر على الجبهة الداخلية المدنية، مثل الحرائق التي تندلع نتيجة لحدث حرب وتغير المناخ، يتطلب الاستعداد المبكر".

وعرضت مديرة شعبة مراقبة الحكم المحلي، ميرا رازين، نتائج التدقيق، التي كشفت أن السلطات المحلية التي تم فحصها (حيفا، زخرون يعقوب، ماتيه بنيامين وماتيه يهودا) وكذلك هيئات الطوارئ لم تطبق كامل الدروس المستفادة من الأحداث الطارئة السابقة. وحضر الجلسة كذلك مدير القسم (هـ) في الشعبة غاد ليند ومديرة المراقبة كارميت قطان. 

وقالت رازين:" السلطات المحلية التي تمت مراجعتها، والتي تتعرض لخطر الأضرار الناجمة عن الحرائق بسبب قربها من الغابات والغابات، لم تعد خطة للحماية من الحرائق". "لم يأذن الإطار المعياري المعمول به وقت كتابة التقرير لأي هيئة بإلزام السلطات المحلية باتباع المبادئ التوجيهية بشأن الاستعداد لحالات الطوارئ المدنية والتعامل معها عند حدوثها. وبالإضافة إلى ذلك، لم يتم وضع أي مؤشر موحد وملزم وموضوعي لمدى تأهب السلطات المحلية لمختلف حالات الطوارئ". وأوصى المراقب في التقرير " بإنشاء جهة رسمية واحدة سيتم تكليفها بإعداد السلطات المحلية لحالات الطوارئ المدنية ومعالجتها وتحديد مسؤولياتها وصلاحياتها."

في مستهل الجلسة، توجه أقارب اثنين من المختطفين - أوري رافيتس، ابن ألما أفراهام (84 عامًا)، ونوعام عيدان بن عزرا، أخت تساحي عيدان (49 عاما) - من أعضاء اللجنة وطلبوا أنه "حتى لو كان هناك اتفاق على مراحل، فلن ننسى أيا من المختطفين. هذا لا يمكن أن يكون خارج جدول الأعمال".

كانت النتائج والتوصيات التي قدمها مراقب الدولة في تقرير نشره في أغسطس 2021 حول تعامل الحكومة مع العاطلين عن العمل في أزمة الكورونا في قلب مناقشة أجرتها اللجنة (15.11.2023) بعد نقل عشرات الآلاف من العاملين في الاقتصاد إلى جمهورية إيران الإسلامية منذ اندلاع الحرب.

وقال بيني غولدمان، مدير قسم تيت فاف في شعبة مراجعة الاجتماع والرفاه: "نحن نعلم أن مؤسسة التعليم الوطني ومصلحة التشغيل قد أحرزتا تقدمًا كبيرًا في أعقاب هذا التقرير". "هناك نقاش في بعض الأحيان حول الإجازة غير مدفوعة الأجر المرنة، وهو نموذج ألماني-حتى كورونا لم تكن هناك بنية تحتية للقيام بذلك، ولكن بعد التقرير توجد البنية التحتية. إنها مسألة قرار سياسي بالتفعيل من عدمه".

استعرضت هيليت ملفيتسكي والدكتورة رينانا ليندنر، التي أجرت المراجعة، النتائج والرؤى والتوصيات الرئيسية ذات الصلة بأيامنا هذه. "وجدنا في عملية المراجعة أنه لم تتم صياغة نموذج موحد للمطالبين بمخصصات البطالة في التأمين الوطني ومصلحة التشغيل. وقالت ليندنر: "يتعين على كل باحث عن العمل القيام بعملية مزدوجة". "لحسن الحظ، تم إطلاق النموذج الموحد عبر الإنترنت الذي أوصينا به في التقرير - والذي يتم ملؤه مرة واحدة ويتم إرسال النموذج إلى كلتا الهيئتين في وقت واحد - في أغسطس 2023، بحيث يمكن الآن تجنب هذا العبء البيروقراطي من العاطلين عن العمل". ومع ذلك، وجدت ليندنر أن دراسة استقصائية حديثة أظهرت أن 25 في المائة فقط من العاطلين عن العمل يستخدمون حاليًا النموذج المشترك الجديد.

في ضوء الزيادة الكبيرة في عدد طلبات الحصول على ترخيص سلاح ناري منذ هجوم 7 أكتوبر، ناقشت اللجنة تقرير مراقب الدولة من مايو 2014، والذي بحث مسألة ترخيص الأسلحة النارية والإشراف على حيازتها (21.11.2023).

"سيكون من الصواب النظر في أربع قضايا مبدئية تم فحصها في التدقيق والنظر فيها اليوم"، قالت نائبة مدير القسم (و) في شعبة مراقبة الوزارات الحكومية والمؤسسات الحكومية، هيلا أور، التي استعرضت التقرير إلى جانب مساعدة مدير الشعبة بنينا غونين ومدير المراقبة إلعاد شيلد. "عندما أجرينا عملية المراجعة، كانت السياسة تقضي بتقليل الأسلحة في أيدي الجمهور وتقليل التراخيص الخاصة. أما السياسة المتبعة حاليًا فهي معاكسة ومصممة لتوسيع عدد أصحاب التراخيص بشكل كبير. يجب أن يكون التركيز على الإجراءات المتخذة لضمان أن السياسات تتم بطريقة خاضعة للرقابة والإشراف ودقيقة ولا تعرّض المجتمع لمخاطر ملموسة. تكمن أهمية بالغة في التعاونات بين وزارة الأمن الوطني والهيئات الحكومية ذات الصلة، والتي ستضمن الكشف عن الأخطاء في منح التصاريح والوقاية منها.  تتعامل شعبة ترخيص الأسلحة النارية مع عبء استثنائي من الطلبات، ومن الضروري النظر في الاستجابة المهنية والفعالة لمئات الآلاف من مقدمي الطلبات. ومن المهم أيضًا دراسة ما إذا كانت هناك رقابة على نظام الترخيص".

وعقب إنشاء مديرية تكوما لإعادة تأهيل الجبهة الداخلية، ناقشت اللجنة (22.11.2023) تقريرًا نشره مراقب الدولة في آذار / مارس 2006 عن أنشطة إدارة مديرية سيلع، التي تناولت استيعاب الأشخاص الذين تم إجلاؤهم من غوش قطيف وشمال السامرة بعد الانفصال. وحضر الجلسة مدير شعبة مراقبة حسابات الوزارات والمؤسسات الحكومية، يوفال حايو، ومدير القسم (أ) التابع للشعبة دغانيت شاي، ومدير القسم (ج) التابع لشعبة مراقبة أجهزة الأمن إيال زونينفيلد.

وقال حايو في مستهل كلمته "مئات الأشخاص الذين تم إجلاؤهم الذين التقينا بهم طلبوا اليقين والشفافية. إنه شيء حاسم، فهم يعيشون في ضباب". هو شدد على أن الحكومة تتحمل مسؤولية استكمال جميع الإجراءات لمساعدة الأشخاص الذين تم إجلاؤهم وإعادة تأهيل البلدات: "هناك عمليات تتطلب خططًا شاملة ورصد ميزانية كاملة وربما تشريعات. تفيد الدروس التي استخلصناها بأن الحلول المؤقتة مصحوبة بنوع من الإهمال ويجب النظر في ذلك حاليًا، وتعلمنا ذلك في كل حدث إخلاء. لقد أدى مجال التخطيط والبناء إلى تأخير العمليات بشكل كبير وهذا يتطلب استجابة خاصة". كما وأصر حايو على ضرورة ربط التعويضات للأشخاص الذين تم إجلاؤهم بارتفاع أسعار الفائدة: "لقد تعلمنا من الأحداث السابقة أنه بين المبلغ المحدد في بداية الطريق والدفع مر الوقت. مما له دلالة مالية".