לוגו מדינת ישראל
ספריית הפרסומים משרד מבקר המדינה ונציבות תלונות הציבור

تعامل شرطة إسرائيل مع حيازة الأسلحة غير القانونيّة وحوادث إطلاق النار في بلدات المجتمع العربيّ والبلدات المختلطة – مراقَبة متابعة

הגעת לתוכן כרטיסייה על מנת להמשיך בנייוט דלג עם החיצים למטה ולמעלה
מסגרת פרסום:
תאריך הפרסום:
סוג הפרסום:
 

רקע

خلفيّة

في شهر آب من العام 2018، نشر مراقب الدولة تقريرًا بشأن موضوع "حيازة أسلحة غير قانونيّة وأحداث إطلاق نار في مدن وقرى المجتمع العربيّ، وفي البلدات المختلطة". وقد تناول التقرير جملة من القضايا، من بينها مصادر الوسائل القتاليّة، معالجة محطّات الشرطة لمخالفات الوسائل القتاليّة، مديريّة المجتمع العربيّ، خطّة "مدينة خالية من العنف"، وغير ذلك. هذا التقرير هو تقرير متابعة للتقرير المذكور، ويتضمّن نتائج فحص لعدد من المواضيع التي ناقشها التقرير السابق إلى جانب مواضيع أخرى.

נתוני מפתח

  • 95

    هو عدد ضحايا القتل في المجتمع العربيّ في العام 2019 (رقم قياسيّ -في السنوات السبع الأخيرة على الأقلّ)، مقابل 50 قتيلًا في صفوف سائر السكّان

  • 70%

    نسبة أعمال القتل بواسطة الأسلحة الناريّة من مُجْمَل أعمال القتل في المجتمع العربيّ (مقابل نسبة موازية تصل إلى 22% في صفوف سائر السكّان)

  • 15,097

    عدد الضحايا من أبناء المجتمع العربيّ في المخالفات ضدّ الفرد والجسد في العام 2019 (رقم قياسيّ في السنوات الستّ الأخيرة)

  • 9,216

    عدد أحداث إطلاق النار في صفوف مجْمَل السكّان في العام 2019. 94% من المشتبَهين بارتكاب مخالفات إطلاق النار هم من أبناء المجتمع العربيّ.

  • 5%

    نسبة لوائح الاتّهام التي قُدّمَت في ملفّات التحقيق في مخالفات إطلاق النار في العام 2019 (مقابل لوائح اتّهام بنسبة 15% من مجْمَل ملفّات التحقيق)

  • 67

    عدد السلطات المحلّيّة العربيّة التي نُشِرت فيها كاميرات أمان وحراسة في إطار مشروع "مدينة خالية من العنف" (من أصل 85 سلطة محلّيّة عربيّة)

  • 47%

    نسبة تنفيذ الميزانيّة لتعزيز الحاكميّة وسلطة القانون في الوسط العربيّ (597 مليون شيكل جديد في التنفيذ، مقابل 1,275 مليون شيكل جديد في التخطيط)

  • 562

    عدد أفراد الشرطة المسلمين الذين جرى تجنيدهم في إطار الخطّة الخماسيّة في الفترة بين العامَيْن 2016 - 2020

פעולות הביקורת

الأنشطة الرقابيّة

في الفترة الممتدّة من أيّار إلى تشرين الأوّل عام 2020، أجرى مراقب الدولة مراقَبة المتابعة في وزارة الأمن الداخليّ وشرطة إسرائيل في الأقسام والألوية التالية: قسم التحقيقات والاستخبارات؛ قسم الأعمال الشرطيّة والأمن والمجتمع المحلّيّ؛ قسم التخطيط؛ لواء الشمال؛ لواء المركز. أُجرِيَت فحوص مُكمّلة في قسم الإرشاد وفي مديريّة المجتمع العربيّ في الشرطة، وفي وزارة تعزيز وتنمية المجتمع، وفي جيش الدفاع الإسرائيليّ.

תמונת מצב העולה מן הביקורת

  • dislike
    نسبة الإجرام في المجتمع العربيّ - أظهرت الرقابة السابقة حصول ارتفاع في الإجرام في المجتمع العربيّ في عدد من المجالات، ومن بينها حجم أحداث إطلاق النار. أظهرت رقابة المتابعة أنّ هذا الارتفاع متواصل: ارتفاع بنسبة19% في العام 2018، وبنسبة 8% في العام 2019...
  • dislike
    نسبة لوائح الاتّهام - أظهرت الرقابة السابقة أنّ نسبة لوائح الاتّهام التي قُدّمت بسبب مخالفات إطلاق نار من مُجْمَل ملفّات التحقيق التي جرى فتحها كانت ضئيلة جدًّا، وأظهرت رقابة المتابعة أنّ هذا الوضع متواصل؛ ففي الفترة بين العامين 2017-2019 بلغت نسبة لوا...
  • dislike
    تأثير ضبط السلاح وتجميعه على الإجرام - أنشطة الشرطة الساعية إلى ضبط الوسائل القتاليّة غير القانونيّة لم تُفْضِ إلى الحدّ من تفاقم الجرائم التي تُستخدم فيها الأسلحة الناريّة في المجتمع العربيّ. حملات ضبط وتجميع الأسلحة التي شنّتها الشرطة في المجتمع العر...
  • dislike
    معالجة التهريب من الحدود الأردنيّة - يجري تهريب جزء من الأسلحة الناريّة عبر الحدود الأردنيّة، لكنّ الشرطة لم تعمل على إقامة وحدة عمليّات تختصّ بمعالجة تهريب الأسلحة عبْر الحدود الأردنيّة، على الرغم من أنّها قد ذكرت -في معرض ردّها على نتائج الرقابة السا...
  • dislike
    خطّة تعزيز الحكم وسلطة القانون في الوسط العربيّ (الخطّة الخماسيّة) - بلغ تنفيذ ميزانيّة الخطّة الخماسيّة نحو 597 مليون شيكل، ويشكّل هذا المبلغ نحو47% من الميزانيّة التي حدّدتها الحكومة في قرارها، وهي 1,275 مليون شيكل. على هذا النحو تضرّرت قدرة الحكوم...
  • dislike
    إقامة محطّات شرطة جديدة - من بين المحطّات الثماني الجديدة التي فتحتها الشرطة في المدن والقرى العربيّة، ثمّة أربع محطّات لم تُفْضِ إلى إضافة ملحوظة في حجم القوّات، لكونها انتقصت من وظائف المحطّات القائمة التي عملت في القِطاع نفسه حتّى إقامتها. عمليًّا،...
  • dislike
    تهريب وسائل قتاليّة عن طريق المعابر بين مناطق يهودا والسامرة وإسرائيل - في الرقابة السابقة، تبيّن أنّ عمليّات التفتيش التي تسعى للعثور على أسلحة مهرَّبة في المعابر تجري بطريقة عشوائيّة، ومن خلال اختيار عيّنات، وبدون توجيه استخباراتيّ، ولذا فإنّ الحالات...
  • dislike
    غياب الرقابة على تجارة الأدوات الشبيهة بالأسلحة - أظهرت الرقابة السابقة عدم وجود رقابة في إسرائيل على التجارة بالأدوات التي تحاكي الأسلحة، وتبيّن في رقابة المتابعة أنّ تسوية هذه المسألة قانونيًّا لم تنتهِ بعد.
  • dislike
    تأخيرات في تسوية قضيّة الشهود المُهدَّدين - أظهرت الرقابة السابقة أنّ وزارة الأمن الداخليّ وسلطة حماية الشهود لم تتوصّلا منذ العام 2016 إلى اتّفاق حول مسألة نقل معالَجة شهود الادّعاء المهدَّدين إلى مسؤوليّة سلطة حماية الشهود، وأظهرت رقابة المتابَعة أنّ...
  • dislike
    غياب نموذج (موديل) عمل شُرَطيّ، والتأهيل للنشاط في المجتمع العربيّ - لم تتبنَّ الشرطة مفهومًا شاملًا في كلّ ما يتعلّق بنموذج العمل الشُّرَطيّ في المجتمع العربيّ، والتأهيل المطلوب للنشاط في هذا المجتمع.

    תרשים התקציר

    ملفّات التحقيق في مخالفات إطلاق النار: المشتبَهون من المجتمع العربيّ مقارَنةً بالمشتبَهين من المجتمع غير العربيّ، 2017 - 2019

    עיקרי המלצות הביקורת

    • [alt]
      نوصي أن تقوم الشرطة، قُبَيْل المصادقة على الخطّة الخماسيّة 2020 - 2024، بإجراء مراجَعة عميقة لنتائج الخطّة الخماسيّة المنتهية، وأن تستكمل مسار استخلاص العبر، وتقرّر ما هو الطابع الأصحّ للخطّة. إذا تقرّرت المصادقة على خطّة خماسيّة جديدة، فعلى وزارة الما...
    • [alt]
      على ديوان رئيس الحكومة أن يستكمل التحاور مع ممثّلي المجتمع العربيّ، وأن يعرض توصيات طاقم المديرين العامّين للوزارات الحكوميّة لمعالجة الإجرام والعنف في المجتمع العربيّ أمام الحكومة بعد تأليفها على ضوء الانتخابات المتوقّعة، وذلك بغية المصادقة على خطّة ح...
    • [alt]
      على الشرطة أن تعمل على توثيق التعاون بين الجيش والشرطة وجهات أمنيّة أخرى من أجل مكافحة تهريب الأسلحة عن طريق الحدود الأردنيّة، وخطّ التماسّ، والمعابر على امتدادها. علاوة على ذلك، على الشرطة أن تكثّف الحملات التي تشنّها لمكافحة التهريب، وأن تستكمل تطوير...
    • [alt]
      على وزارة الاقتصاد ووزارة الأمن الداخليّ العمل، بالتعاون مع الشرطة، على ترتيب مسألة الرقابة على الأدوات الشبيهة بالأسلحة ابتغاء تحسين مواجهة الاستخدام الآخذ في التزايد لهذه الأدوات في الأعمال الجنائيّة.
    • [alt]
      نوصي أن تعمل الشرطة على وضع أهداف قابلة للقياس في مُجْمَل محطّات الشرطة القائمة في مدن وقرى المجتمع العربيّ لتقليل أحداث إطلاق النار عامّة، وأن تُجري مراجعة لتهيُّؤ المحطّات لمثل هذا الأمر في كلّ ما يتعلّق بالقوى البشريّة والوسائل التكنولوجيّة.

    סיכום

    تلخيص

    منذ إصدار تقرير الرقابة السابق في آب عام 2018، شهد الإجرام في المجتمع العربيّ تفاقمًا وارتفاعًا في عدد من المجالات، ومن بينها حوادث إطلاق النار، وعدد الضحايا نتيجة مخالفات ضدّ الأشخاص والأجساد، ونتيجة أعمال العنف. عدد ضحايا القتل ارتفع هو كذلك وبلغ 95 ضحيّة في العام 2019، وهو رقم قياسيّ، وكلّ ذلك على الرغم من نشاط الشرطة في هذا المجال. تبيّن من المتابعة أنّه إلى جانب نشاط الشرطة ثمّة حاجة إلى تنفيذ نشاط في مجال عمل الوزارات الحكوميّة المختلفة، ومن ذلك -على سبيل المثال-نشاطات في المجال الاجتماعيّ _ الاقتصاديّ، والمجتمعيّ، والتثقيفيّ، وفي مجال الرفاه. كذلك ثمّة ضرورة لتعزيز التعاون بين الوزارات المختلفة. علاوة على ذلك، ثمّة ضرورة لتجنُّد جهات مؤثّرة في المجتمع العربيّ لهذا الغرض (نحو: رؤساء السلطات المحلّيّة؛ شخصيّات دينيّة...)، وتعزيز التعاون بين أبناء المجتمع العربيّ وقادته من جهة، والشرطة من جهة أخرى، بغية النهوض بالإجراءات المطلوبة لمعالجة الإجرام. غياب تعاون من هذا النوع يشكّل عائقًا أمام اتّخاذ خطوات مؤثّرة في هذا المجال.