|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 30(א) לחוק הרשויות המקומיות
(מימון בחירות), התשנ"ג - 21993,
(להלן - החוק),
ושאר סמכויות המוקנות לי לפי חוק, אני קובעת הנחיות
אלה: |
| הגדרה |
1.
| בהנחיות
אלה - "סיעה" - לרבות רשימה וסיעת אם; "דין
וחשבון כספי" - לרבות מאזן. |
| הנחיה
כללית |
2.
| (א)
| סיעה
תנהל מערכת חשבונות שבה תרשום
את כל הוצאותיה למטרותיהן והכנסותיה
למקורותיהן, בצורה שתאפשר, בדרכי
ביקורת מקובלות, לזהותן, לאמתן ולסכמן. |
| (ב)
| סיעת
אם תנהל את מערכת החשבונות
כאמור בסעיף קטן (א) בנפרד ממערכת
החשבונות, שהיא מנהלת לפי חוק
מימון מפלגות, התשל"ג-31973.
|
| רמת הניהול |
3.
| מערכת
החשבונות של סיעה תנוהל
ברמה מקצועית נאותה ובהתאם
לעקרונות חשבונאיים מקובלים
במוסדות ללא כוונת רווח. |
| רישום שוטף |
4.
| הרישום
בחשבונות ייערך באופן שוטף
ועדכני ויקיף את כל הפעולות הכספיות שבוצעו. |
| שלימות
הרישום |
5.
| כל
הוצאה והכנסה שבוצעה תירשם
בשלמותה, לרבות הוצאה שטרם
נפרעה והכנסה שטרם נתקבלה
אך קיימת התחייבות לגביה. |
| חשבונות בנק
[תיקון תשנ"ח] |
6.
| (א)
| סיעה
תשלם את כל הוצאותיה בשיקים
בלבד לחובת חשבון בנק שעליו מסרה
הודעה כאמור בסעיף 11 לחוק. |
| |
(ב)
| על
אף האמור בסעיף קטן (א) רשאית
סיעה לשלם הוצאה במזומנים אם
סכומה הכולל של כל הוצאה אינו
עולה על 300 שקלים חדשים, וביום
הבחירות או ביום הבחירות החוזרות
- 700 שקלים חדשים; הסיעה תנהל
רישום עזר של תשלומים כאמור,
עם ציון מקבלי התשלום, מי שאישר
אותו ופרטי ההוצאה. |
| |
(ג)
| סיעה
תודיע למבקר המדינה על כל
חשבון בנק שלה, על מספרו ועל
סגירת כל חשבון כזה; סיעת אם
תנהג כאמור לגבי חשבונות הבנק
של סיעות הבת ושל רשימות הבת שלה. |
| תרומות |
7.
| (א)
| סיעה
תערוך קבלה לגבי כל תרומה,
מתוך פנקסי קבלות ממוספרות
מראש; אם סכום התרומה אינו
מודפס מראש בגוף הקבלה ובספח
שלה, תיערך קבלה עם העתק. |
| |
| (ב)
| (1)
| סיעה תנהל רישום
של פנקסי
הקבלות האמורים בסעיף קטן
(א) ותפרט בו שמותיהם ומעניהם
של מחזיקי הפנקסים; |
| |
|
| (2)
| פנקס שאזלו בו
הקבלות יוחזר
להנהלת החשבונות של הסיעה
תוך שבוע; פנקסים שנשתיירו
בהם קבלות בתום תקופת הבחירות
יוחזרו להנהלת החשבונות של הסיעה
תוך שבוע מתום אותה תקופה; |
| |
|
| (3)
| בוטלה קבלה,
יצורף המקור
להעתק או לספח בפנקס. |
| |
| (ג)
| בספח
של כל קבלה או בהעתקה
יירשמו סכום התרומה, שמו ומענו
של התורם. |
| |
| (ד)
| נתקבלה
תרומה בשיק, על הסיעה
להשאיר בידיה תצלום של השיק
לפני הפקדתו בבנק; תצלום זה
ישמש כאסמכתא בהנהלת
החשבונות של הסיעה. |
| |
| (ה)
| נתקבלה
תרומה בדרך של העברה
בנקאית יצוינו בה שמו ומענו של התורם. |
| |
| (ו)
| תנוהל
רשימה של כל התרומות מעל
100 שקלים חדשים. |
| |
| (ז)
| תנוהל
רשימה שוטפת של טובין
ושירותים שנתקבלו בעין כתרומות,
לרבות ערבויות שניתנו להתחייבויות
של הסיעה, וקבלתם איננה
משתקפת בחשבונות. הרשימה
תכלול את שמו ומענו של התורם. |
| תקבולים |
8.
|
| תנוהל
רשימה שוטפת של כל
התקבולים שהסיעה קיבלה
שלא על-פי סעיף 2 לחוק;
לגבי כל תקבול שמקורו בתרומה
מ- 100 שקלים חדשים ומעלה,
יכלול הרישום את שם התורם
ומענו והתיעוד המשמש
אסמכתא לרישום. |
| הזמנות
והתקשרויות
[תיקון תשנ"ח] |
9.
|
| כל
הזמנה או התקשרות אחרת,
שסכומה הכולל עולה על 1500
שקלים חדשים, תיעשה בכתב
ויירשמו בה פרטים שיש בהם
להבהיר את מהות ההוצאה וסכומה. |
| אסמכתאות |
10.
|
| כל
רישום במערכת החשבונות
יפנה לאסמכתא המעידה על
מהימנותו ושלמותו של הרישום
והמאפשרת לעמוד על פרטי הפעולה
הנוגעת; על הרישום לאפשר איתור
האסמכתא בתיקי הסיעה. |
| הוצאות
והכנסות של
סיעות בת
ורשימות בת |
11.
| (א)
| הוצאות
והכנסות של סיעות בת
ורשימות בת ישולבו במערכת
החשבונות של סיעת האם,
שתהיה אחראית לרישומן המלא
והמפורט; על הרישום לאפשר
זיהוי סיעת הבת או רשימת הבת,
שהוציאה את ההוצאה או
קיבלה את ההכנסה. |
| (ב)
| סיעת
האם תקבל מסיעות הבת
ורשימות הבת שלה דינים
וחשבונות על כל הוצאותיהן
והכנסותיהן, בצירוף אסמכתאות. |
| שמירת
מסמכים
[תיקון
התשנ"ה] |
12.
| (א)
| ספרי
החשבונות והאסמכתאות של סיעה
וכן עותק מכל פרסום שלה יישמרו בידי
הסיעה במשך שלוש שנים מתום תקופת
הבחירות או זמן ארוך מזה לפי דרישת
מבקר המדינה; בסעיף זה, "פרסום" –
כל חומר תעמולה או הסברה בכתב,
בדפוס או בסרט, לרבות מודעות
בעתונים ובמקומונים ועל לוחות מודעות
וחומר הנמסר מיד ליד, סרטי קולנוע
וטלויזיה, סרטי הקלטה
וכיוצא בזה. |
| (ב)
| סעיף
קטן (א) אינו גורע מהחובה
לשמור מסמכים על פי חיקוק אחר. |
| דו"ח
כספי
[תיקון תשנ"ח] |
13.
| בתום
תקופת הבחירות תערוך
סיעה דין וחשבון כספי, חתום בידי
נציגיה, על כל הוצאות הבחירות
שלה והכנסותיה בתקופת הבחירות;
בדין וחשבון זה יוצגו ההוצאות
וההכנסות לפי החלוקה הבאה: |
| |
| (1)
| הוצאות
בחירות והכנסות עד
ליום הבחירות; |
| (2)
| הוצאות
בחירות חוזרות והכנסות,
אם הסיעה היתה זכאית למימון
לפי סעיף 9 לחוק; |
| (3)
| (הוראה
לעניין הבחירות לכלל
הרשויות המקומיות שהתקיימו ב-1993). |
| |
13א.
| לדין
וחשבון הכספי יצורף נספח
בו יסוכמו הוצאותיה של סיעה
על פרסומי תעמולה לפי דרכי
הפרסום: בעיתונות הארצית;
במקומונים; בדברי דפוס שונים;
בשידורי רדיו; בשידורי טלוויזיה;
באמצעות שלטי חוצות; בכל דרך אחרת. |
| |
14.
| אין
הנחיות אלה גורעות מחובותיה
של סיעת אם כסיעה לעניין חוק
מימון מפלגות, התשל"ג- 1973, ולפי
הנחיות מימון מפלגות (ניהול
חשבונות סיעה), התשל"ח- 41978. |
| |
|
| |
י"ב
באב התשנ"ג (30 ביולי 1993)
תיקון התשנ"ח, מיום ה' באב התשנ"ח (28 ביולי 1998)
|
| |
|
לראש העמוד 
