פעולות
הביקורת
במשרד
התשתיות הלאומיות, במשרד לאיכות הסביבה, במשרד הבריאות, בחברת החשמל לישראל
בע"מ, בחברה הלאומית לאספקת פחם בע"מ, באיגוד הערים לשמירת איכות הסביבה
(תחנת הכוח חדרה) ובלשכה המרכזית לסטטיסטיקה נבדקו הליכי הכנת תקנות פליטה מתחנות
כוח לייצור חשמל; הצעדים שתוכננו וננקטו להפחתת הפליטה של גפרית דו-חמצנית מתחנות
הכוח באתר "אורות רבין"; הדרכים לבחינת ההשפעה של תחנות הכוח הפחמיות על
בריאות התושבים בסביבתן.
זיהום אוויר מתחנות הכוח הפחמיות
תקציר
באתר
"אורות רבין" באזור חדרה ובאתר "רוטנברג" באזור אשקלון פועלות
תחנות כוח של חברת החשמל לישראל בע"מ המוסקות בפחם. רוב החשמל המיוצר בארץ
מקורו בתחנות הכוח האלה. בשל היקף פעילותן יש לתחנות הכוח חלק ניכר בזיהום האוויר
במדינה. נמצאו כמה ליקויים בתהליך קבלת ההחלטות של משרדי הממשלה בנוגע להפחתת
הפליטה של מזהמים מתחנות כוח אלה.
החוק למניעת מפגעים, התשכ"א-1961, מסמיך את השר לאיכות
הסביבה להתקין תקנות בעניין מניעת זיהום אוויר. המשרד לאיכות הסביבה (להלן -
המשרד) עוסק זה יותר מעשר שנים בהכנת תקנות פליטה, ובהן תקנים לפליטת מזהמים
ודרישות נוספות הנוגעות להפעלת יחידות ייצור החשמל. עד סוף שנת 2004 לא הותקנו
התקנות.
לפי החלטה משנת 1996 של המועצה הארצית לתכנון ולבנייה
ואישור הממשלה, עד שנת 2005 אמור היה לקום בתחנת הכוח מ"ד ב' באתר
"אורות רבין" מתקן להפחתת הפליטה של גפרית דו-חמצנית (להלן - סולקן).
ההשקעה בהקמת סולקן הוערכה בכמאה מיליון דולר. משנת 1996 ועד שנת 2001 לא בחנו
משרד התשתיות והמשרד את החלופה של הסקת תחנות הכוח הפחמיות בפחם בעל שיעור גפרית
נמוך ככל האפשר. החל בשנת 2001 בחנו המשרדים האמורים את חלופת הסולקן מול הסקת
תחנות הכוח בפחם בעל שיעור גפרית נמוך ככל האפשר, אולם הם לא כללו בחישוביהם את
כלל העלויות והתועלות בכל אחת מהחלופות האמורות, בראייה כלל משקית.
על פי
"תכנית מתאר ארצית חלקית מס' ת/מ/א/10 לתחנות כוח ורשת החשמל (החלק הראשון),
אתר 'השרון'", ו"תכנית מתאר ארצית, חלקית, מספר ת/מ/א/10 לתחנות
